一、十年变迁，普惠金融服务体系不断完善

转眼间，宁波在普惠金融领域发生了翻天覆地的变化。 基础设施不断巩固，金融供给日益充沛，构建了多主体参与、跨部门协作、全覆盖的普惠金融服务体系。

夯实基础，普惠金融基础设施不断夯实。 坚持长效机制和产业政策共同推动，普惠金融工作机制不断完善。 宁波监管局立足本地经济和产业结构，围绕银行保险业高质量发展，先后出台“1+N”政策，涵盖民营小微企业金融支持、科技创新、对外贸易等领域。 、乡村振兴、老年人、新公民。 体系，建立以“两加、考核”为核心的“1+6”工作推进机制，监管评估、指标监测、定期通报、日常联系、基层走访、专项监管相结合，推动银行业金融机构建立“敢贷、愿贷”“贷可借、贷还”的长效机制。 坚持数字普惠与实体经营互补，普惠金融工作平台不断完善。 发挥数字化改革先发优势，推动辖内金融机构与浙江金融综合平台、宁波金融数字智能大脑等系统平台对接，引导“浙甬e保”健康保险数字化发展智慧综合服务平台，打造数字化普惠金融服务模式； 指导建立全国首个实物知识产权保险运营服务中心，成立知识产权保险服务联盟，打造“保险+维权+服务”的宁波模式，积极打造政产融协同共创共建普惠金融生态系统。 坚持生产生活场景和服务对接场景共建，普惠金融工作场景不断丰富。 依托“浙办”、“涌金通”等政务平台，针对新公民金融服务和融资需求打造场景，设置主题突出、功能齐全、应用多元化的场景栏目，重点展示普惠金融政策， 产品与服务。 服务，实现普惠金融政策“一屏概览”、融资需求“一屏处理”。

通过统筹联动，普惠金融政策合力显着增强。 加强部门联动，有效协调产业发展政策、差异化监管政策、财税支持政策，相继出台小微企业园区、“安全消费”商户、专业新技术企业、村集体经济等专项政策帮助工业经济和市场主体平稳发展。 加强信息共享，建立信息共享机制，交换企业纳税、个体工商户分类、企业知识产权数量、新型农业经营主体等清单信息； 采用“名单体系+数字智能”的方式，精准筛选政策适用对象，形成政策适应主体名单，点对点推送至贷款发放银行或开户银行对接。 加强联合推动工作，坚持联合制定专项政策、联合开展专项行动的“双向推动、共同推动、联合推进”，共同督促政策落实和行动落实。 三年来，围绕小微园区金融服务、知识产权质押融资等组织开展联合监管活动近10次。

惠及大众，普惠金融服务成效不断显现。 从总量上看，普惠领域信贷平稳增长。 截至2023年6月末，辖区小微企业贷款余额139246.3万元，是十年前的2.98倍； 其中，普惠性小微企业贷款余额5947.76亿元，是普惠基金改革前的3.72倍； 全市涉农贷款余额9804.6亿元，是普惠基金改革前的1.81倍。 从表面上看，服务覆盖范围不断扩大。 截至2023年6月末，辖区小微企业贷款户64.58万户，是十年前的4.65倍。 三年来累计扩大小微企业首次贷款户5.76万户； 农户贷款余额2146.15亿元，是变动前的1.84倍。 从质上看，信贷结构更加优化。 截至2023年6月末，辖区小微企业信用贷款余额1949.32亿元，较年初增长22.87%，占全部贷款的14%，增长8.43较十年前的百分点； 小微企业无本金还款续贷和循环贷款余额4246.45亿元，占小微企业贷款总额的30.5%。

二、经过十年努力，普惠金融服务取得长足发展。

十年来，宁波监察局紧扣金融工作政治和人民要求，探索金融政策精准匹配、精准推进、精准落实的全流程管理。 公众对金融服务的可及性和满意度不断增强。

继续提升准入水平，创新更加便利市场主体的金融措施。 推动辖区内金融机构服务理念转变，由“坐等客户”向“上门拜访”转变，组织开展“百行万企”、“百行万企”等专题走访对接行动10余次。百圈千田”。 机构主动走访客户，询问金融服务情况。 的需求，并根据商业可持续性原则满足其合理的财务需求。 从“部分信贷”到“全程服务”，结合产业发展特点，创新服务模式，推出产业集聚、资源汇集的小微企业园区“伙伴银行”机制，满足园区和企业的需求。企业管理、融资、结算、支付、外汇管理等多层次、全方位的金融需求。 从“重抵押”到“强信用”，推动银行机构整合政府信息、税务信息、经营信息和金融信息，挖掘数据价值，强化信用红利，提高信用贷款比重。

继续扩大覆盖范围，为乡村振兴提供更好的金融资源。 大力推进农村基础金融服务，提前三年完成“乡有机构、村有服务、基本实现乡镇银行网点和保险服务全覆盖”的任务。 组织开展辖区内农民和新型农业经营主体建档立卡工作，用三年时间实现了建档立卡全覆盖。 继续扩大涉农抵质押范围，推动实施生猪抵押、宅基地使用权抵押、农村承包地经营权综合抵押等试点； 引导发展“芥菜贷”、“保粮宝”等专项信贷产品，帮助农业实体融资便捷。

不断提高满意度，让人民群众体验到更加温暖的金融服务。 积极打造“金融助老”品牌，推动“老龄化”金融网点建设、金融科技“适龄”改造、金融科技知识“老龄化”宣传。 两年来，开展培训10000余人次，参与老年客户培训。 超过 170,000 名访客。 聚焦新公民金融服务需求，引导辖区内金融机构创新推出“积分+信贷”、“积分+保险”金融产品。 截至2023年6月末，11家银行机构已推出15个专项信贷产品，贷款余额41.26亿元； “新公民综合保障保险”为新公民提供多重意外风险保障。 秉承“共同富裕道路上不让任何人掉队”的原则，联合推出“天翼永宁保险”、“灵活用工保险”、“宁波教育保险”等多项普惠保险产品，提升人民群众生活水平。人民群众的风险防护水平。

三、延续十年之势，普惠金融发展行稳致远。

下一步，宁波监管局将带领辖区内银行保险业，落实国家管委会和市委、市政府关于金融工作的相关部署要求，深入推进金融业体制机制变革。提升金融理念、金融服务、风险管理，推动宁波普惠金融发展。 改革由“实验”升级为“示范”。

一是进一步打造良好的金融生态系统。 发挥宁波国家普惠金融改革试验区、国家保险创新综合试验区等改革实践优势，利用银行、保险、信托、融资担保等多元化综合改革成果，创新合作模式，打造“大金融”服务模式。 继续加强政府部门之间的沟通协作，共同谋划解决市场主体反映的急、难、急问题，形成行业与政府协同、各方共创共建的良好生态圈。

二是进一步深化数字化、智能化监管。 围绕建设现代产业体系、促进经济恢复发展的要求，聚焦科技创新、对外贸易、文化旅游等重点领域，将政府属性标签与企业属性标签关联匹配，加大政府属性标签与企业属性标签的对接力度。 “无贷户”和“长尾”企业数量。 经济支持。 以“场景+名单系统+大数据”为核心，以“线上推送+线下回访+闭环管理”为支撑，组织银行保险机构开展回访、上门服务，实现精准施策，精准施行现代金融监管。 精准推进实施全流程管理，提高监管政策实施有效性。

三是进一步推进数字普惠平台建设。 与地方政府合作建设“一脑多平台”数字普惠基础设施，进一步完善“涌金通”数字金融大脑、“浙里·甬e保”国家数字健康保险交易平台等多层数据系统，巩固数字普惠金融基础设施。 建立常态化信息共享机制，推动各类政府数据和金融机构数字化应用互联互通，鼓励银行、保险机构加大各类政府信息和管理信息的利用力度，开发线上线下相结合的金融产品，增强金融产品的适应性和金融服务的准确性。

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