民以食为天，食品安全第一。 食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是重大民生工程。

党的十八大以来，党中央高度重视食品安全工作，强调要用最严格的标准保障人民群众“舌尖上的安全”，最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

在近日国家卫生健康委召开的新闻发布会上，国家卫生健康委食品安全标准与监测评价司副司长田建新表示，我国已制定发布食品安全国家标准1563项，实现了食品安全国家标准1563项。确保从农田到餐桌的食品安全。 全链条覆盖。

“食品安全标准是保障‘舌尖安全’的重要举措。”全国人大代表、三全食品股份有限公司董事长陈楠一直关注食品安全建设多年来的安全标准。 他建议进一步完善食品安全标准体系，促进各类食品标准有机衔接、优势互补，用“最严格的标准”推动食品工业高质量发展。

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“标准是保障食品安全的重要法律依据，‘最严标准’也是我国食品安全‘四个最严’要求的重要组成部分。” 田建新介绍，国家卫健委不断优化完善标准管理体系，打造严密的标准管理体系。 截至目前，共发布食品安全国家标准1563项，涉及安全指标23000余项。 这些指标涵盖了中国居民消费食品的全部30大类、340个小类，包括影响居民膳食安全的主要健康危害因素。 ，涵盖从食品原料、生产加工到最终产品的全过程。

对于一些不易被消费者察觉的食品安全风险，我国也通过泛微标准网络进行管控。

田建新举了一个例子，比如我们日常使用的一次性纸杯或者食品包装袋，上面都印有字体或者图案。 今年新发布的食品接触材料及制品油墨国家标准对印刷油墨中重金属含量进行了限制。 这也使我国成为继瑞士和德国之后，全球第三个使用标准控制食品接触材料油墨的国家。

“2013年以来，国家相关部门全面启动了食品标准清理工作，清理、修订、整合了近5000项食品标准。总体来看，我国食品安全标准体系基本解决了标准交叉、重复、矛盾的问题。” 但陈楠也发现，我国有很多食品分类制度。 由于没有统一的食品分类标准，只能按照相应的分类标准执行。 这可能会导致企业使用标准和监管部门执行标准。 标准分类不一致，容易产生误解，从而带来一定的食品安全管理风险。

“由于食品的分类不同，其生产中使用的食品添加剂的范围和限量完全不同，这可能会导致一些企业在生产食品时只使用对自己有利的标准术语。” 对此，陈楠建议，通过制定最严格的标准，提高整个食品链的质量安全保障水平。 全面梳理现有食品行业发展相关标准和规则，进一步完善食品安全标准体系，加强部门协作，避免“标准打架”，促进各类食品标准有机衔接、相互补充。 食品分类标准也应尽快统一，可以有效提高标准的可执行性，避免相应的食品安全管理风险。

完善惩罚性赔偿制度

食品安全关系广大群众的身体健康和生命安全。 近年来，有关部门对食品安全犯罪始终保持高压态度，严惩已成为打击食品安全犯罪的常态。

民事诉讼法规定，消费者协会、检察机关等法定机关和社会组织对食品安全领域侵害广大消费者合法权益、损害公共利益的行为，可以向人民法院提起民事公益诉讼。兴趣。

全国人大代表、重庆旗金食品集团有限公司董事长林启新注意到，当前司法实践中，食品安全民事公益诉讼案件越来越多。 将于2022年1月1日实施的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，为司法办案提供精准指导，进一步凸显司法机关对食品安全的高度重视。 为人民群众食品安全提供了有力的司法保障。

惩罚性赔偿制度可以起到预防和惩治违法犯罪行为的双重作用。 近年来，建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度的呼声不断。

“建立健全食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，对于惩治食品安全领域违法行为、维护公共利益和消费者权益具有重要意义。” 全国人大代表、海南省保亭黎族苗族自治县副县长卢燕认为，建立健全民事公益诉讼中的惩罚性赔偿制度，不仅可以充分发挥民事公益诉讼的问责功能，提起公益诉讼，剥夺违法者经济利益的同时，还可以直接实施实质性经济处罚，增加违法侵权成本，危害潜在违法行为。 能够对公众产生震慑和警示作用，最大限度地制止损害公共利益的违法行为。

卢燕发现，现行法律规定了消费者提起食品安全民事诉讼的惩罚性赔偿条款，但对食品安全民事公益诉讼中惩罚性赔偿的主体资格和计算标准没有明确规定，这很容易导致食品安全问题。 安全民事公益诉讼案件存在适用标准不同、裁判标准不同等问题。

“应进一步明确惩罚性赔偿制度中原告的资格、惩罚性赔偿的计算标准、处理方式等具体事项，确保诉讼有据、判决有据。” 卢燕建议，应通过立法明确检察机关的授权。 法律规定的机关、消费者协会等社会组织在食品安全民事公益诉讼中享有请求惩罚性赔偿的实体权利。 考虑到大量消费者卷入食品安全民事公益诉讼，实际损失难以明确衡量。 至于惩罚性赔偿的范围，可以在限定最低数额的基础上，根据侵权人的获利情况来明确惩罚性赔偿。 赔偿计算的依据还必须综合考虑侵权人的违法行为程度、主观恶意等因素，确定最终的惩罚性赔偿数额。

系统推进反食物浪费

民以食为先，食需节俭以修德。 反对食物浪费不仅关系到资源节约和社会文明，还关系到国家粮食安全和供应保障，影响人民群众合理营养和健康。

田建新介绍，近年来，国家卫健委将反食物浪费与食品安全、营养健康促进相结合，引导公众关注反食物浪费工作，倡导适度膳食、推行光盘等。行动。 比如，通过与教育部门合作，在学校推进学生饮食教育，培养学生不偏食、不挑食、珍惜粮食的美德。

为了防止食物浪费，国家颁布了《反食物浪费法》，并已于2021年4月29日起实施。

全国人大代表、河北百粮储备粮集团有限公司绿色储粮课题组组长尚金锁指出，反粮食浪费是一项系统工程，涉及粮食生产、收购、储粮各个环节。储存、运输、加工、消费。 要围绕反食物浪费法，建立涉及政府机关、学校、企业、社区、家庭各领域的“教导、管理、引导”相结合的反食物浪费工作机制，有效减少食物浪费。

例如，在食物浪费严重的餐饮行业，各级部门应尽快建立健全行业规范，采取措施鼓励餐饮服务经营者提供分餐服务，向社会公开反食物浪费工作浙江省食药监局等线上线下机构均在显着位置提醒消费者根据需要适量点餐。 作为餐饮服务经营者，我们也应该建立相关的反食物浪费制度，比如对参与“光盘行动”的消费者给予适当的奖励，以促进减少食物浪费。

对于机关、学校等事业单位食堂等“就餐大户”，尚金锁建议加强制度规范的约束作用，将反食物浪费工作纳入相关考核。 特别要加强接待、会议、培训等公务活动的餐饮管理。 在校园内，对于食堂食品原料的采购、储存、加工、生产和销售，在保证食品安全的同时，还要制定节约和减少损失计划，引入小份、拼盘等，科学有效地进行食品原料的采购、储存、加工、生产和销售。减少食物浪费。

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