潘功胜指出，当前，我国金融体系总体稳定，金融风险可控，金融机构整体健康，金融市场运行平稳。

高风险中小银行数量较高峰减少一半

对于中小金融机构的风险，潘功胜指出，我国高风险金融机构无论是数量还是资产规模在金融体系中所占的比例都非常小。 经过近年来的改革和去风险，高风险中小银行的数量已较高峰期减少了一半。 少数高风险机构相对集中的省份正在制定实施中小银行风险降低计划，进一步降低高风险机构数量和风险水平。

人民银行将会同有关部门完善金融风险监测、评估和防控体系，完善硬约束金融风险早期纠正机制，增强小微企业风险早期纠正工作的规范性和权威性。中型金融机构。

房地产市场调整对金融体系的溢出效应总体可控

对于房地产金融风险，潘功胜指出，经过20多年的长期繁荣，我国房地产市场正在经历重大转型，寻找新的平衡点。 住房需求的中心层面、住房市场的交易结构、商业模式都在发生深刻变化，呈现出一些新特点。 房地产市场的转型带来了一定的挑战，但也蕴藏着新的发展机遇。 我国城镇化仍处于发展阶段。 新市民规模大，刚性住房和改善性住房需求潜力巨大，房地产市场长期稳定发展具备坚实基础。

他表示，在行业发展长期景气的背景下，一些房地产企业长期“高杠杆、高负债、高周转”经营，资产负债快速扩张，加之房地产市场供需关系发生重大变化、疫情影响等，以恒大为代表的企业风险已凸显并波及行业。

潘功胜指出，三年来，按照党中央、国务院部署，行业主管部门和地方政府采取多项举措，金融部门双向政策综合配合改善产业融资和经营现金流，优化调整房地产金融。 政策包括出台“金融十六条”、设立保障性住房专项贷款、调整首付比例、住房抵押贷款利率等宏观审慎金融政策等。 随着经济回升向好，加上房地产政策效应和市场自我修复，8月份以来房地产市场成交普遍好转。

潘功胜指出，目前，房地产相关贷款占银行贷款余额的23%，其中约80%为个人住房贷款。 在我国，我们一直实行非常审慎的个人住房贷款政策，房地产市场的调整对金融体系有溢出影响。 整体可控。

潘功胜表示，下一步，人民银行将积极配合行业主管部门和地方政府，为房地产市场稳定健康发展提供金融支持，削弱房地产市场风险水平，防范房地产市场风险。房地产市场风险溢出。 引导金融机构保持房地产信贷、债券等重点融资渠道稳定，无差别满足不同所有制房地产企业合理融资需求。 为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本金融支持，完善住房租赁金融政策体系，推动构建房地产开发新模式。

我国政府债务水平在国际上处于中下水平。

对于地方政府债务风险，潘功胜指出，总体来看，我国政府债务水平在国际上处于中下水平，中央政府债务负担相对较轻。 地方政府债务有两个特点。 一是主要用于基础设施投资，一般以实物资产支撑，为当地经济发展产生了良好的正外部性。 其次，地方政府债务大多集中在经济规模较大、经济增长较快的省份，有自行化解债务的能力。

据介绍，今年以来，金融部门会同有关部门采取多项措施，积极支持地方政府稳步化解债务风险。

一是严格金融纪律，鼓励地方政府和融资平台通过盘活或出售资产等方式筹集资源偿还债务。

二是严格控制债务负担较重地区新增政府投资项目。

三是金融管理部门出台相关政策，引导金融机构按照市场化、法治化原则与融资平台平等协商，实施分类政策，化解存量债务风险，严控增量债务。展期、新增借款、还款、置换等，建立融资平台常态化金融债务监控机制。 必要时，中国人民银行还将向债务负担较重的地区提供紧急流动性贷款支持。

四是支持地方政府通过兼并、收购、重组、资产注入等方式，逐步剥离融资平台的政府融资职能，转型为不依赖政府信用、财务独立、可持续发展的市场化企业。

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