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作者丨李媛、张敏

编辑丨曾芳、林曦、刘雪英

7月10日，央行、国家金融监督管理总局发布《关于延长金融支持房地产市场稳定健康发展期限的通知》（以下简称《通知》），决定延长《关于做好当前金融支持房地产市场稳定健康发展工作的通知》 》）有适用期限的，适用期限统一延长至2024年12月31日。

《财十六条》中有两项政策规定了适用期限：

由于《金融十六条》于2022年11月11日发布，该政策已于今年5月11日到期。 最新《通知》明确，上述两项政策适用期限延长至2024年12月31日。

《通知》还规定，除上述两项政策外，其他不涉及适用期限的政策长期有效。

“‘金融十六条’发布实施后，对于保持房地产合理适度融资、推动化解房地产企业风险发挥了积极作用，取得了良好的政策效果。” 房地产市场形势，为引导金融机构继续扩大房地产企业存量融资，加大对保本交付楼宇的金融支持力度，央行、金监局决定延长相关期限。政策。

一位接近监管机构的人士表示，《通知》的发布将缓解房地产开发企业的资金压力，降低金融机构对房地产企业贷款风险的担忧，进一步改善金融机构的政策环境。支持房地产市场平稳健康发展。

东方金城认为，在本轮稳增长政策过程中，稳定楼市将是一个重要抓手。 预计将重点引导房地产业尽快实现软着陆。 下一步，各地将按照因城施策原则，适度放宽购房贷款限制，加大公积金购房支持力度，降低房地产交易税费，引导居民住房贷款利率下行。 将会继续努力。

“如果各项政策调整到位，预计三季度末楼市将走出企稳回升的走势，四季度房地产投资也将回暖。” 东方金城表示，这不仅将有力提振整体消费和投资信心，也将拉动经济增长。 还能有效防范重大经济金融风险。

政策转变？

2023年以来，房地产市场一度出现复苏迹象，但二季度市场复苏乏力，影响多项指标。

国家统计局数据显示，今年1-5月，商品住宅销售面积同比下降0.9%，降幅在连续三个月收窄后再次扩大。 同期，房地产开发企业到位资金5.6万亿元，同比下降6.6%，降幅在连续收窄后也有所扩大。

该机构公布的数据显示，6月份，市场成交同样不容乐观，房企债务压力依然沉重。

广东省住房政策研究中心首席研究员李玉佳指出，市场走弱是不争的事实。 同时，今年房企债务将集中到期，房企资金链持续紧张，或将影响楼盘保交。 在这种情况下，金融机构适度加大支持力度是非常有必要的。 这两条条款的延长相当于“以时间换空间”，将对维持房地产行业的流动性起到积极作用。

具体来说，延长存量贷款期限、调整还款安排等措施相当于进一步延长贷款期限，房企短期债务压力有望缓解。 商业银行责任期限的延长，也将有利于金融机构“输血”房地产，进一步利好“保交楼”。

债务延期的条款相当于给开发商喘息的空间。 “这不仅有利于推动项目竣工交付，在保证建筑交付的同时，也有利于恢复市场预期。” 李玉嘉说道。

但值得注意的是，本次调整并不意味着监管政策从“支持”转向“解除”。

两部门在回答记者提问时强调，保持房地产融资“合理适度”，“推动行业市场化风险出清”。 说明在监管层眼中，房地产行业的风险仍处于清理过程中，金融机构不会给予过度的信贷支持。

同样在7月10日，国家发展改革委主任郑善杰在《学习时报》发表文章指出，要防范化解重大风险。 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，根据本市政策，充分运用政策工具，确保房地产市场稳定发展。 强化常态化专业监管，防范化解金融金融领域风险。

分析人士认为，这一信号也表明楼市调控“防风险、促稳定、保民生”的基本出发点没有改变，政策措施不会有大调整。

给房地产带来多少喘息空间？

房地产开发贷款增速回升

“金融16条”发布以来，房地产开发贷款持续向好，金融机构进一步加大对房地产企业的支持力度。

央行季度金融机构贷款投资统计报告显示，2018年三季度以来房地产开发贷款余额同比增速持续下滑，并于三季度末达到最低增速。 2021年，为-1.51%； 2022年第一季度末和第二季度末均为负值，随后情况开始好转。

2023年一季度末，房地产开发贷款余额13.3万亿元，同比增长5.9%，增速比上年末提高2.2个百分点。

“不能太乐观”

那么，此次“金融16条”优化到底能在多大程度上利好楼市呢？

李玉佳认为，商业银行的贷款业务是由市场自主运作的。 两部委只给出鼓励政策（不调整贷款评级），但商业银行仍会按照风险收益平衡的原则放贷。 若存在债务关系复杂、价值覆盖不足、销售持续疲软等因素，预计融资支持不应过于乐观。

分析人士普遍认为，这一政策有望为市场提供短期喘息空间，但行业流动性的真正改善仍将取决于销售的恢复。 短期来看，市场触底调整可能还需要一段时间。

不涉及适用期限保单长期有效

值得注意的是，除上述两项保单外，其他不涉及适用期限的保单将长期有效。

例如，《金融十六条》第一条明确提出，要坚持“两个毫不动摇”，对国有企业、民营企业等各类房地产企业一视同仁。 鼓励金融机构重点支持治理完善、主业突出、资质良好的房地产企业稳健发展。 这将继续打消原来保护国企、打压民企的“方向性”思维。

《金融十六条》第七条明确支持国家开发银行、农业发展银行按照相关政策安排和要求，向经审核备案的借款人高效有序发放“保障房”专项贷款按照有关政策安排和要求办理。 操作上，专项资金专门用于支持已售及逾期、难以交付的住宅项目加快建设和交付。

据了解，“保障性住房”专项贷款初始规模为2000亿元。 目前，各地已逐步释放第二期总额2000亿元的救助资金（适用于2023年底前交付的网签商品住房申请）。 同时，有关部门对这笔资金的使用规定了严格的条件：1、只能用于已销售但逾期交付的住宅项目建设，商住公寓不在范围内保证交付建筑物； 借款需要充足的抵押品。

“在继续落实宝教大厦专项贷款支持计划的基础上，不排除三季度增加额度甚至推出新的定向支持工具的可能性。” 东方金城相信。

除“保障性住房”专项贷款外，《金融十六条》第八条明确鼓励金融机构提供配套融资支持。 鼓励金融机构特别是项目个人住房贷款主要融资商业银行或其牵头银团，按照市场化、法治化原则，为专项贷款支持项目提供新的配套融资支持，推动解决个人住房问题尚未移交的贷款风险。

此外，《金融十六条》第十三条明确延长房地产贷款集中度管理政策过渡期安排。 对因疫情等客观原因无法按期满足房地产贷款集中度管理要求的银行业金融机构，央行、原银保监会或央行分支机构、派出机构银保监会根据房地产贷款集中度管理相关规定，根据实际情况并通过经验客观评估并合理延长过渡期。

据了解，在“金融十六条”出台之前，监管部门普遍将房地产贷款集中度过渡期延长两年。 银行增加了房地产贷款。

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