对于金融支持房地产市场平稳健康发展，潘功胜再次提到，将为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本金融支持。

这再次升温了市场对于此前传闻推出PSL（Pledged Supplementary Lending，抵押补充贷款）的期待。 中信证券首席经济学家明明向第一财经记者表示，PSL是比较适合“三大工程”的融资方式，再次开展的可能性也更大。

关于金融监管，李云泽强调，金融监管要坚决做到“刺牙”，消除监管空白和盲点。 在防范化解系统性金融风险方面，两人都提到了中小金融机构改革降风险的部署。 接受第一财经采访的机构内部人士普遍认为，未来中小金融机构改革将加速。

PSL重启有望再次升温

对于化解地方政府债务问题，潘功胜表示，央行将会同有关部门，按照合法合规、平等协商的原则，引导金融机构稳步化解地方政府存量债务风险，严格控制新增债务。完善债务风险防范长效机制，并在11月2023年金融街论坛年会后再次提到“必要时对债务负担相对较重的地区提供紧急流动性支持”。 同时，支持地方政府通过兼并、收购、重组、资产注入等方式，逐步剥离融资平台的政府融资职能，向市场化企业转型。

明明告诉记者，央行承诺的流动性支持，将形成对地方政府信贷的有力支持，大幅提升一些资质较弱的城市投资平台的再融资能力，使其能够在信贷市场、债券市场获得更多支持。 。

对于金融支持房地产健康发展，潘功胜提到，央行将积极配合行业主管部门和地方政府做好房地产市场稳定健康发展的金融支持工作，为房地产市场平稳健康发展提供中并对保障性住房等三大工程建设提供长期低成本资金支持。 完善住房租赁金融政策体系，推动构建房地产开发新模式。

这也是继11月金融街论坛年会后，潘功胜再次提到“为保障性住房等‘三大工程’建设提供中长期低成本金融支持”。 此前，市场传闻央行将开展万亿PSL支持“三大工程”（保障性住房规划建设、城中村改造、“休闲与应急”公共基础设施建设）建设长期在机构之间。

明明认为，“三大工程”是今年政府的重点工作之一，可以在一定程度上抵消房地产市场下行风险对宏观经济的负面影响，从而提振内需。 同时，三大工程是改善民生、补短板的重要举措，是必要的、可行的。

“PSL是比较适合‘三大工程’的融资方式，在上一轮棚改中积累了实践经验，再次开展的可能性较大，但规模目前还无法确定。 ” 明明说道。 华泰证券固定收益分析师张继强也表示，PSL是更适合提供资金支持的工具。 首先，它的成本低。 其次，对外部平衡影响不大。 第三，它是为政策性银行用于基础设施贷款而创建的。 目前，又有合适的交货条件。

作为央行结构性货币政策工具之一，PSL工具创立于2014年4月，面向政策性银行发行，用于棚户区改造、重大水利工程、人民币“走出去”等特定领域发放贷款。 ”项目。

张继强表示，PSL具有“准财政+宽松货币”的双重功能：一方面，注资具有针对性，仅通过政策性银行支持特定项目；另一方面，PSL具有“准财政+宽松货币”的双重功能。 另一方面，PSL相当于央行的基础货币注资，具有定向宽松的效果。 ，且期限一般较长（可达5年），属于中长期流动性投资。

张继强认为，2015年和2022年，央行PSL投资发挥了支持投资增长、稳定信贷扩张的作用。 如果这次实施规模可能是5000亿甚至更多，可能会有多轮投资，利率还是会下降。 空间。

综合来看，除了房地产，潘功胜提到金融有效支持实体经济稳定发展有四点：一是更加注重跨周期、逆周期调节； 二是加强与财政、监管等政策的协调。 三是合理把握利率水平，促进实体经济融资成本企稳和下降。 四是协调内外平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

对于下一步货币政策的预期，明明认为，考虑到年底至明年初国债发行的压力，预计央行降准的幅度预计在年底，明年初还有继续下调存款利率和政策性利率的可能。

建立监管责任追究机制和综合监管机制

日前，中央金委办公室、中央金融工委在《求是》杂志发文表示，金融监管要真正“棘手”，加强“监管的监督”。 李云泽接受搜狐网采访时表示，下一步，金监局将围绕强监管、严监管，坚决做到“牙齿带刺”，不断提高监管的预见性、准确性、有效性和有效性。协调监督。 。

如何消除监管空白和盲点？ 李云泽表示，下一步，国家金监局将共同构建中央金委全面领导下的综合金融监管体制机制。 一是中央金融管理部门分兵守卫各自监管区域。 不仅要治理“有证驾驶、违章驾驶”，还要治理“无证驾驶”。 二是行业主管部门应当在职责范围内防范、配合查处本行业的非法金融活动。 三是相关职能部门严把注册、广告、营销关，坚决防范金融违规行为。 四是国家金融监管总局牵头建立监管责任归属和监督机制，确保一切金融活动特别是非法金融活动受监督、受管理、受问责。 推动明确跨部门、跨地区、新业态、新产品等金融活动监管责任。 确实难以明确责任的，由国家金融监管总局负责处理。

其中，“建立监管责任归责机制和综合监管机制”的提议备受市场关注。 招联金融首席研究员董希淼告诉记者，这释放出“不仅要管合法，还要管非法”的强烈信号。 过去P2P出现的类似问题以及不受监管的非法金融机构等问题将得到有效解决。

中小银行改革有望加速

在防范化解金融风险方面，中央金融工作会议提到，经济金融风险还存在不少隐患，必须及时处置中小金融机构风险。

李云泽表示，目前，我国金融业运行总体稳定，整体抗风险能力较强。 潘功胜在采访中还表示，目前，我国金融风险总体可控，高风险金融机构无论是数量还是资产规模在金融体系中所占比例都较小。

下一步重点是加快中小金融机构改革、降低风险。 对此，李云泽提到三方面部署：一是坚持稳定有序原则，坚持市场化法治原则，把握时效性和有效性，充分考虑机构和市场承受能力、有计划、有步骤地开展工作，有效防范处置风险； 二是精准分类落实政策，推动制定“一省一策”、“一行一策”、“一企一策”风险处置方案，避免“一刀切” ; 三是深化标本兼治，推动中小银行机构结构优化、提质增效。

潘功胜首次提到，央行将会同有关部门和高风险机构相对集中的少数省份制定并实施中小银行风险降低计划，进一步降低数量和风险水平对高风险机构，按照市场化、法治化原则进行处置。 金融风险，依法保护最广大储户、中小投资者和参保人的利益。

央行还将加强金融稳定保障体系建设，健全金融风险防范、预警和处置机制，对金融风险做到早识别、早预警、早暴露、早处置。 同时，强化存款保险专业化、常态化风险处置功能，丰富存款。 保险风险处置措施和工具。

上海金融与发展实验室主任曾刚告诉第一财经记者，由于中小金融机构差异化特征明显，风险化解必然需要多方协作，处置方式也会有所不同。 。

以农村信用社改革为例，作为中小金融机构改革和化解风险的重要典范，去年以来实施的新一轮省级合作社改革正在全面展开。按照“一省一策”有序推进。 “不过，中小金融机构不仅在省联系统内，其他村镇银行等机构也有，相关方案还需因地制宜进一步细化。” 曾钢表示，可以预见的是，未来中小金融机构的风险管理工作将会受到影响。 将会出现加速，这对于降低潜在的金融体系风险、提高金融体系的稳定性和效率是一件好事。 这也是建立金融强国的要求。

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