近日（9月18日），北京市住建委等四部门联合印发《北京市现有多层住宅加装电梯操作指南（试行）》，明确了整套申请、旧建筑加装电梯的施工、运营管理。 标准化流程。 这套5000多字的标准化流程实际上是一本旧楼加装电梯的实用手册，可以帮助有意愿的居民推进电梯加装流程。

发布操作指引，明确旧楼加装电梯的标准程序

《操作指引》明确提出了旧楼加装电梯“三步工作法”，即有户申请即开始，达到比例时确认，达成共识后开始。

所谓一户申请启动，是指要求加装电梯的主体可以是单位，也可以是业主。 即使申请人是一户居民，房屋所在街道、乡镇、社区、村也应当告知申请人所在地。 住宅单位加装电梯可行性评估结果。 如果相关单位具备安装电梯资质，可根据意愿咨询相关业主。 达到比例后确认，就明确了加装电梯只需要获得大多数业主的同意即可。 不再像以前那样，只要一户人家反对，工作就很难推进。

北京市住建委老旧小区综合整治办公室四级调研员王玉平：就是说专业部分占用了2/3的业主和建筑面积，超过2 /3的业主参与投票，3/4以上的业主及专属部分业主参与投票。 超过3/4建筑面积业主同意的，即可启动施工申请程序。 我们这次的操作指南是按照民法典第278条执行的。 这有利于依法开展工作，也有利于引导居民友好协商。

协商一致开工，意味着在制定加装电梯实施方案的过程中，必须明确居民关心的“怎么建”、“谁来买单”等问题。

细化低层居民补偿规定有利于电梯加装进度

对比2020年发布的《北京市老旧小区综合整治工作手册》的相关内容，新发布的《操作指引》在总结多年工作经验的基础上，对低层居民的补偿问题做出了详细规定。 这一明确，无疑有助于加快北京老旧小区加装电梯的进程，让这项惠民工程得到更广泛的实施。

北京市海淀区海淀街道小南庄社区建于20世纪80年代。 记者近日在该小区9号楼看到，大楼外立面新安装了4部电梯。 小南庄社区9号楼电梯改造工程于2019年启动，经过两年多的协商，于去年底竣工并投入使用。 但改造之初，工作进展并不顺利。 家住9号楼一楼的58岁郑锦华担心加装电梯后噪音和对照明的影响。 当社区最初提倡在旧楼加装电梯时，他坚持反对。

北京市海淀区小南庄社区居民郑金华：我确实有一些想法，就是打扰了居民，电梯影响了照明。 后来秘书告诉我，这对老百姓和整栋楼的老人都有好处。 后来电梯安装后，对我一点影响都没有。

虽然根据民法第278条，加设电梯不再实行“一户一票否决制”，但如果低层业主的利益得不到有效保障，不仅会拖慢建设进程，也影响邻里和谐。 因此，此次发布的操作指引明确规定，受益于加装电梯的业主可以对一、二层业主进行适当补偿，并提出了具体措施。

北京市住建委老旧小区综合整治办公室四级调研员王玉平：其实我们在进行基层调研时可能会意识到，加装电梯涉及业主的切身利益。 高层建筑可能受益较多，低层建筑可能受益较少，有的可能根本没有受益。 所以为了平衡大家的利益，上面写得很清楚，包括解决下级的堵塞，包括提供一定的经济补偿，在合理范围内是可以接受的。

在看到9号楼加装电梯的效果后，随着操作指引的出台，小南庄社区8号楼、11号楼的电梯加装工作已经开始。

北京市海淀区海淀街道小南庄社区党委书记 刘春英：小南庄8号楼、11号楼本来是计划和我们9号楼同步开发的，一开始阻力很大，所以我们给了计划上来了，但是随着时间的推移，我们的指导已经出来了，大家都有期待和希望。 我们还向街道申请，请我们的一些设计师到现场进行勘察，看看是否有安装条件。 如果满足安装条件，我们就可以继续。

让旧楼加装电梯成为群众满意的民生工程

乘坐电梯上下楼梯早已成为很多人的习惯，但这却是一些城市老旧社区居民，尤其是腿脚不方便的老人的长期愿望。 如何解决这个问题呢？ 近年来，从中央到多地，多方努力推进这一民生工程。

2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城市老旧小区改造的指导意见》，对加装电梯提出了具体要求。

据住建部统计，2018年之前，全国既有建筑安装电梯约5000部； 2018年至2022年，电梯累计安装8.2万部，加速趋势明显； 截至7月底，今年已安装电梯1.8万部。

今年9月1日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式实施。 第二章第二十二条明确，国家支持城市老旧社区现有多层住宅安装电梯或者其他无障碍设施。 为残疾人、老年人提供便利。 县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，创造条件，充分发挥社区基层组织的作用，推动现有多层住宅安装电梯等无障碍设施。

北京市此次发布的《北京市现有多层住宅加装电梯操作指南》是在总结2020年出台的《北京市老旧小区综合整治工作手册》的基础上的最新尝试。

北京市住建委老旧小区综合整治办公室四级调研员王玉平：希望《操作指引》的出台成为解决加装电梯问题的重要抓手旧楼改造，进一步加快旧楼加装电梯速度。 我们也希望基层组织和业主自治组织积极发挥共同协商作用，寻求最大公约数，平衡各方利益，实现共建、共治、共享，使电梯安装工程是和谐邻里工程、人民满意工程。

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