习近平

随着新时代生态文明建设实践的深入，我们对生态文明建设规律性的认识不断深化。 新时代总结10年实践经验，分析当前面临的新情况新问题，持续推进生态文明建设，必须以中国特色社会主义生态文明思想为指导新时代正确处理几个重大关系。

一是高质量发展与高水平保障的关系。 处理好发展与保护的关系是全球性难题，也是人类社会发展面临的永恒课题。 党的第二十次全国代表大会提出，推动经济社会绿色低碳发展是实现高质量发展的关键一环。 这说明高质量发展和高水平保护相辅相成、相辅相成。 高水平保障是高质量发展的重要支撑。 生态优先、绿色低碳的高质量发展，只有依靠高水平的保障才能实现。 纵观中国式现代化全过程，必须把握好高质量发展与高水平保障的辩证统一关系。

要从人与自然和谐共处的角度谋划发展，以资源环境承载能力为前提和基础，自觉将经济活动和人类行为限制在自然资源和生态环境所能承受的限度内。在绿色转型中担当、促发展。 实现质量有效提升和数量合理增长。 要通过高水平保障，不断塑造发展新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，加快形成科技含量高、资源消耗低、低能耗的产业结构。环境污染明显提高，经济绿色化程度显着提高，有效降低发展的资源环境成本，发展潜力和后劲不断增强。

二是重点任务与协同治理的关系。 生态环境管理是一项系统工程，需要统筹考虑环境因素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性。 这就要求我们立足大局，坚持系统观念，先决策后行动。 要坚持攻坚克难，抓住主要矛盾和主要矛盾方面，采取有效措施解决生态环境突出问题，以重点突破带动整体工作改善。 同时，要加强目标协调、多污染物治理协调、部门协调、区域协调、政策协调，不断增强各项工作的系统性、整体性、协调性。 要统筹兼顾，促进局部与全局相协调、标本兼治、当前与长远相结合。

2023年7月17日至18日，全国生态环境保护大会在北京召开。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。搜狐网记者 饶爱民 摄

当前，我们要保持战略定力，持之以恒、久久为功，继续打好污染防治攻坚战，不取得彻底胜利决不收兵。 要突出重点领域、重点领域、关键环节，迎难而上、持续攻坚，以更高标准打好几场漂亮的标志性战役。 要充分统筹产业结构调整、污染防治、生态保护、应对气候变化等工作统筹协调，统筹推进减碳减排、绿色扩张和增长，开展生态文明建设。全面、全区域、全过程推进文明创建。

三是自然恢复与人工恢复的关系。 自然生态系统是有机生命体，有自身发展和演化的客观规律，具有自我调节、自我净化、自我修复的能力。 要治愈人类对自然造成的伤害，首先要充分尊重自然、顺应自然，给自然足够的休养生息的时间和空间，依靠自然的力量恢复生态系统的平衡。 这就是为什么我们一再强调要坚持自然康复的原则。 同时，自然修复的局限性和局限性，对人工修复提出了更高的要求，留下了广阔的积极行动空间。 要把自然恢复和人工恢复有机统一，因地制宜、因时施策，实行区域化、分类化政策，努力寻找生态保护和恢复的最佳解决方案。

2023年10月10日至13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西考察。 这是十号下午。 习近平在长江国家文化公园九江市段考察时，冒雨沿着江堤巡视滨海风光。搜狐网记者谢焕池摄/

要坚持山、河、林、田、湖、草、沙一体化保护和系统管理，构建从山顶到海洋的大面积保护和管理格局，综合利用自然和自然资源。恢复和人工恢复方式，不断推进生态建设。 对透支严重的草原、森林、河流、湖泊、湿地、农田等生态系统，要严格实行禁牧、禁伐、禁伐、休渔、休耕。 对于水土流失、荒漠化、石漠化等突出生态退化问题，要坚持以自然恢复为主，必要的人工恢复为辅。 该林的时候就林，该草的时候就草，该沙的时候就沙，该沙漠的时候就沙漠。 对于生态系统遭到严重破坏、难以自行恢复的地区，要积极采取科学的人工恢复措施，加快生态系统恢复进程。 城市特别是特大城市和城市群，要积极探索自然修复与人工修复深度融合的新途径，让城市更加美丽宜居。

四是外部约束与内生动力的关系。 良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的福祉。 要最大限度地发挥这一公共产品的功效，让人民群众共享自然之美、生活之美、美好家园的生活，防止过度敲诈勒索和肆意破坏，就必须有明确的界限和严格的制度，确保准入高效。 言行举止的节制、节制，离不开外部的强大约束。 生态环境无可替代，不自觉就很难生存。 它不仅关系到经济发展的质量，也关系到每个人的生活质量。 只有人人行动起来，履行责任，激发全社会共同保护生态环境的内生动力，中国的蓝天、青山、绿水才能长久。

我们必须始终坚持用最严格的制度、最严格的法治保护生态环境，维护常态化的外部压力。 要进一步建立健全和严格执行生态环境法律法规，坚持运用、巩固和拓展强监管、严格执法、严肃问责等做法和经验。 要进一步压实各级党委和政府生态环境保护政治责任，深入推进中央生态环境保护督察，强化执法监督，切实认识和落实责任。 要建立健全面向绿色发展的科学考核评价体系，健全生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制，真正让保护者和贡献者受益。 要进一步完善资源环境要素市场化配置体系，用好绿色财税金融政策，让经营主体在保护生态环境中获得合理回报。 要弘扬生态文明理念，培育生态文化，践行绿色低碳生活方式。

五是“双碳”承诺与自主行动的关系。 推动碳达峰和碳中和是党中央深思熟虑作出的重大战略决策。 这是我们对国际社会的庄严承诺。 这也是推动经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争优势、实现高质量发展的内在要求。 这不是别人要求我们做的，而是我们自己必须做的。 我们致力于的“双碳”目标坚定不移，但实现这一目标的路径和方法、节奏和强度应该而且必须由我们自己决定，决不会受到他人的影响。

要实现峰值碳中和，无需等待或匆忙。 一步完成任务是不可能的。 我们必须坚持稳中求进、一步一个脚印。 我们绝不能搞“碳收费”、“体育减碳”。 要立足国情，坚持先建后破，加快新能源体系规划建设，保障能源安全。 要优化调整产业结构，大力发展绿色低碳产业，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上。 对于传统产业，我们不能简单地将其视为“低端产业”而退却。 相反，我们必须推动工艺、技术和设备的升级，实现绿色低碳转型。 要以更加积极的姿态参与全球气候治理，形成更加积极主动、更加有利的新局面。

※这是习近平总书记在2023年7月17日全国生态环境保护大会上讲话的一部分。

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