联合国人权理事会第五十三届会议于6月19日至7月14日在瑞士日内瓦举行。会上，多国民众和机构代表对福岛核事故受害者提出批评。 2022年访问日本的时任联合国境内流离失所者人权问题特别报告员塞西莉亚·希门尼斯-达马里在提交联大的报告中指出，日本政府在保护境内流离失所者人权方面存在诸多问题。 。 日本福岛灾难受害者园田光子表示，日本政府对福岛核事故受害者的救助力度不够，处理不当。 “福岛核事故发生 12 年后，仍有 31,000 名得到官方认可的国内流离失所者和许多未经认可的国内流离失所者。 我是他们中的一员。 正如报告所揭示的那样，日本境内流离失所者的数量人权面临着许多挑战。”

“数以万计的流离失所者仍然​​面临着不确定的未来”

根据联合国1998年制定的《关于境内流离失所问题的指导原则》，“境内流离失所者”是指在一国境内因武装冲突、普遍暴力、自然或人为因素而被迫逃离家园的人。灾难。 2011年3月11日，日本东北海域发生9.0级地震并引发海啸。 福岛第一核电站发生核泄漏事故。 严重程度达到国际核事故最高级别。 灾难发生几天之内，福岛及周边地区的大量居民就被疏散，成为国内流离失所者。 在随后的救灾和重建家园过程中，日本政府的行为引起了广大灾民的不满和批评。 许多人等待多年才返回家乡，还有数万人尚未返回。

十多年来，联合国有关机构一直密切关注福岛核事故的影响和日本政府的处理情况。 自2018年以来，希门尼斯-达马里多次要求访问日本，最终获准于2022年9月26日至10月7日访问日本。她在一份声明中表示，自2011年福岛第一核电站事故以来，基本情况日本国内流离失所者在住房、健康、生计、社会参与和儿童教育等方面的权利受到损害。 日本政府必须向因福岛核事故而流离失所的人们提供无条件的支持。

希门尼斯-达马里在向联合国人权理事会本届会议提交的报告中指出，福岛核事故已导致超过47万人流离失所，“仍有数万名流离失所者面临不确定的未来”。 她认为，日本划定疏散区域的依据不够科学，这对灾民的生活造成了重大影响。 一些辐射严重地区的居民没有及时得到疏散通知。 疏散令缺乏对疏散时间和疏散方向的具体指导，导致一些灾民从辐射相对较低的地区“撤离”到或经过辐射较高的地区。

希门尼斯-达马里进一步指出，无论是接到正式命令的疏散人员还是自愿疏散人员，作为流离失所者，都有权获得经济补偿、住房、健康、教育等援助。 他们也有权获得公开透明的信息来决定是否返回福岛生活。 如果国内流离失所者为了安全而搬迁到日本其他地方，他们不应因为这一选择而受到歧视或压力，而应得到充分的支持和援助。

7月10日，联合国人权理事会审议了日本国家人权审查报告。 奥地利、乍得、萨摩亚、瓦努阿图等国代表就改善福岛灾民人权状况提出批评和建议，要求日本政府保护福岛核灾难撤离人员的人权； 继续协助撤离人员； 帮助和支持受核灾难影响的妇女实现经济独立； 确保境内流离失所者不会因胁迫或经济困难而返回福岛核电站附近地区，并确保他们的安全、健康和权利，直到他们返回家园。

瑞士非政府组织Eventu代表Hisashi Saito表示，“虽然日本政府此前已同意接受相关建议，但许多流离失所者的人权并未得到改善。” 他呼吁日本政府认真落实特别报告员的建议，按照《国内流离失所问题指导原则》妥善处理福岛灾民问题。

“日本政府缺乏对人权的基本理解和尊重”

本届会议期间，国际民主律师协会举办了主题为“福岛流离失所者的声音”的边会。 福岛灾难灾民通过线上线下参加聚会，讲述了他们背井离乡、抗击灾难的艰辛故事。

园田光子与丈夫和孩子在福岛过着平静的生活。 “2011年3月，一场噩梦降临。强烈的地震和无尽的余震导致福岛核电站爆炸，突如其来的核灾难摧毁了我们的生活。当时，许多国家立即派出飞机接回当地侨民，而日本政府并没有立即采取疏散行动，也没有明确告知人们核辐射对人体的危险。”

当时，园田在电视直播中看到福岛核电站爆炸的消息后，立即建议当地学校疏散孩子们，但遭到政府阻止。 由于地震次生灾害不断增多，他们也无法从核暴露的早期阶段营救儿童。 “我们需要政府检查孩子们的健康状况，但他们只筛查了甲状腺癌，没有进行其他健康检查。有些孩子因为核辐射，身体其他部位患上了癌症。” 园田光子强调，“日本政府缺乏人权，让福岛受害者亲自承担这些灾难的后果。”

主题边会上，解说员中有20多岁的年轻人，也有白发苍苍的老人。 长期无法回家或不敢回家，给他们的生活带来了许多实际困难和心理压力。 日本人权律师表示，福岛大量民众不相信日本政府“核辐射水平在安全范围内”的说法，并成立各种组织与之抗争并提起法律诉讼。 然而，这些人却被污蔑为“谣言传播者”，出庭或抗议时不得不遮住脸，因为他们担心自己的人身安全受到威胁。

会议主办方还给每位出席会议的嘉宾寄去了一张明信片，上面印有福岛一名8岁儿童创作的画作——《一个孩子对福岛核事故的愤怒》。 扫描明信片上的二维码，登录一个名为“强日本孩子”的网站。 核灾难后，福岛的孩子们画了近百幅绘画和文字。 其中一幅画作是福岛县柳津町一名 10 岁儿童的作品。 画中，孩子手里拿着蓝色地球仪，上面写着“地球焦躁不安，我们能做什么？”

“我们呼吁特别报告员继续监测福岛受害者的人权状况”

联合国人权官员克里希南·拉加万(Krishnan Raghavan)去年协助希门尼斯-达马利在日本进行调查。 他在会上表示，核事故发生后，福岛灾民很难获得准确信息。 政府人为降低核辐射安全标准，导致很多灾民不再相信官方的核辐射信息。 政府在家乡重建、灾区重新开放等决策上也未能充分征求流离失所者的意见。 如今，这些流离失所者仍然​​面临着家庭成员长期失散、孩子在学校受欺凌、妇女外出就业困难、老人难以融入当地社区等生活困难。

拉格万强调，清洁健康的生活环境是灾民的基本人权，但福岛许多地区，包括那些重新开放居住的地区，核污染尚未完全清除。 日本国内流离失所者和许多福岛居民对日本计划将核污染的水排入大海表示深切关注。

7月4日，联合国人权理事会举行各国代表与境内流离失所者人权问题特别报告员互动对话。 国际民主律师协会代表在发言中指出，日本政府于2017年终止了对国内流离失所者的住房补贴，福岛县甚至提起诉讼，要求驱逐无家可归的受害者。 “大约350名福岛儿童患有甲状腺癌，其中许多人需要多次手术和终身服药。死亡、疾病、自杀、创伤后应激障碍、家庭冲突、离婚、歧视、欺凌、贫困和社区崩溃都是我们敦促日本政府实施特别“我们将听取报告员的建议并寻求长期解决方案。我们呼吁特别报告员继续监测福岛受害者的人权状况。”

（日内瓦报纸）

《人民日报》（2023年7月14日第14版）

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