时隔一年多，国务院再次取消和调整多项罚款，优化营商环境，降低企业运营成本。 司法部正在研究起草规范和监督罚款设定和执行的政策文件，解决乱罚款、“以罚增收”等问题。

11月1日，国务院发布《关于取消和调整一批罚款的决定》（以下简称《决定》），决定取消住房城乡建设领域16项罚款，调整工业和信息化领域罚款17起。 。 去年，国务院取消和调整了53项罚款。

国务院为何再次清理罚款？

在回答记者提问时，司法部相关负责人表示，乱罚款、乱收费等问题在一定程度上仍然存在。 为此，司法部已落实相关要求，组织国务院有关部门清理了各行政法规、部门规章中的精细问题。 会同有关部门起草了《决定》，并于2023年10月20日经国务院常务会议审议通过。

上述国务院常务会议指出，严格规范处罚和罚款标准，是优化营商环境、降低经营成本的重要举措。 要继续减少罚款，减少违反法定权限、不适应经济社会发展需要、可以通过其他方式管理的罚款。 要严格规范行政处罚自由裁量权，加大乱罚款整治力度，健全协同治理和联合惩戒机制，严肃查处罚款管理、超额罚款等行为，加大社会曝光力度，阻止所有类型的好处。 企业政策效应减弱或抵消。

此次《决定》取消和调整了33项行政罚款，涉及住房城乡建设部、工业和信息化部、央行、国家新闻出版总署等部门。 明确了取消、调整罚款的名称、确定依据、处理决定以及替代监管措施。 。

例如，工信部对粘贴伪造入网许可标志的罚款已取消。 替代监管措施是责令相关单位及时整改，推动进网许可标志电子化，逐步替代纸质标志。

司法部相关负责人表示，取消16项罚款，主要是出于以下考虑：对违反法定权限、不符合经济社会发展需要的，可以通过其他方式进行规范和管理。 但是，取消美好事项并不意味着我们会忽视它们。 对于这些事项，要求有关部门严格履行监管职责。

“其他法律、法规有规定的，按照有关规定实施监管，并根据事实给予警告、通报批评、暂时吊销许可证等不同种类的行政处罚；违法行为的性质、情节和社会危害程度，确保处罚过重。 相当。 比如，罚款取消后，对违反木材运输证明管理规定的行为，将通过要求加工企业建立台账等方式进行监管。”司法部相关负责人表示。

此次《决定》调整了17项罚款事项，包括修改罚款金额计算方法、将直接罚款改为限期不改正罚款等，确保罚款适度、执法又强又暖。

“例如，未经批准从事印刷经营活动的罚款在实践中存在较大差异，这可能会导致执法中的不当罚款。 因此，应根据违法情节调整罚款计算方法，取消1万元罚款。 罚款的最低数额将确定。”司法部相关负责人表示。

清华大学法学院教授于凌云认为，罚款适用范围广泛，是行政管理中最常用的处罚手段，但并不是万能的。 制裁的有效性也有一个关键点。 罚款越多，罚款的频率就越频繁。 ，制裁就越有效。 罚款本身并不是目的。 不应为了罚款而征收它们，也不应将其用作托管，更不用说创收了。 乱罚款、违背公平、处罚不当，不仅达不到处罚目的，而且与监管目的背道而驰。

于凌云表示，如果通过数字技术实现智能化监管，可以有效抑制肇事者的行政违法行为，而无需罚款。 对可以纠正的行政违法行为，应当责令其先改正，不能单一处罚。 要不断创新行政执法方式，运用劝说教育、警告等对相对人权益​​损害较小的监督方式，努力做到宽严相济和法制原则的平衡，使执法既有力又温暖。

司法部相关负责人表示，目前，司法部正在研究起草规范监管罚款设定和执行的政策文件，加强顶层设计，不断规范监管罚款设定和执行。 。 行政机关必须坚持执法为民。 罚款不是目的，只是手段。 必须运用罚款等处罚手段，预防、纠正和惩治违反行政秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护企业和公众的合法权益。 他们不得违反法律。 罚款，更不用说为了罚款而罚款了。 研究制定规范监管性罚款设定和实施的政策文件，是为了进一步规范监管性罚款的设定和实施，解决乱罚款、“以罚增收”、“以罚增收”、“以罚增收”等问题。企业和公众反映强烈的“拆迁”。 “利润执法”等问题，为优化营商环境提供法制保障，为高质量发展提供有力支撑。

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