目前，我国已有中小金融机构4000多家，在服务实体经济特别是民营企业、中小微企业发展中发挥着重要作用。 近日中央政治局会议指出，要加强金融监管，稳步推进高风险中小金融机构改革。 这既着眼于服务实体经济的需要，也成为金融监管的重点。

我国总体金融风险呈趋同趋势。 最新数据显示，上半年银行保险业主要风险监管指标均处于合理区间，整体抗风险能力充足。 但也存在一些不容忽视的潜在风险，如部分中小金融机构内部控制薄弱、外部监管不足等。 要防范个别金融机构风险溢出，同时防范处置风险引发其他新风险。

进一步“拆解”高风险中小金融机构，要聚焦重点，安全有序压缩高风险机构存量。 地方政府要用好专项债券，尽快补充机构资本，引入战略投资者，推动高风险机构兼并重组。 同时，平衡依法处置成本，防范道德风险。 对于已完成兼并重组的机构，要进一步压实主体责任，加强对大股东的教育和行为约束，督促股东依法依规行使权利、承担股东责任。 要建立多元化股权结构，完善重大问题决策机制和程序，提高治理质量和效率。

防范化解中小金融机构风险要以预防为主。 与大型银行、股份制银行相比，中小银行更容易受到区域经济变化的影响，加上个别机构发展战略不明确、风险应对能力较弱，更容易产生风险。 金融机构本身就是经营风险的机构。 监管部门除了自身内部风险控制外，还要加强外部监管，识别金融机构提交的“注水”材料，提高穿透监管能力。 往往存在风险积累的痕迹。 近年来，在多起典型风险案例中，一些高风险机构的部分指标表现异常。 如果能够及时发现潜在风险，并将其消除在萌芽状态，不仅可以有效避免损失扩大，还可以降低后期风险处置成本。

防范化解中小金融机构风险，必须标本兼治。 要进一步深化改革，从根源上解决中小金融机构发展面临的一些瓶颈问题。 要加强顶层设计，把中小金融机构改革纳入金融供给侧结构性改革统筹推进。 同时，综合考虑当前经济结构转型、大型银行业务下滑、市场利率整体下降的背景。 要关注中小金融机构的实际困难，出台差异化监管政策，帮助中小金融机构渡过难关。

在化解风险的同时，还要促进中小金融机构整体健康发展，提高服务实体经济能力，夯实可持续发展基础。 从根本上讲，中小金融机构必须真正赢得客户、赢得市场，才能实现长远发展。 要进一步明确战略方向，聚焦主责主业，有条件的加快数字化转型，进一步优化激励约束机制，尽快提升自身水平。 造血能力强，牢牢守住无风险底线。

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