印度太平洋地区有许多海峡和通道。 有些是地区战争的潜在爆发点，而另一些则不太出名，但对军事通道和补给以及高科技间谍活动具有战略重要性。 因此，美国一直忙于加强所谓第一岛链、第二岛链甚至第三岛链，以构筑针对中国的防御。 但在某些情况下，美国及其盟友英国和澳大利亚的做法无视国际法和规范、联合国建议和全球共识。 以查戈斯群岛、科科斯群岛和大洋洲的一些太平洋岛国为例。

科科斯群岛位于印度洋，距离雅加达比珀斯更近。 该群岛是澳大利亚拥有的海外领土之一，正在重新用于国防，并将进行大规模扩张。 澳大利亚总理上个月前往中国与中国讲和之前不久，宣布了一项耗资 3.79 亿美元的计划，用于在岛上部署军事资产，特别是扩大跑道，以便起降重型军用飞机。 据报道，这将是澳大利亚政府针对“导弹战”进行军事转型的一部分。 科科斯群岛地理位置优越，可以监视整个亚洲，特别是马六甲海峡、巽他海峡和龙目岛海峡——船只、飞机和潜艇，特别是中国军队的船只、飞机和潜艇都经过这些海峡。 它们将与菲律宾北部新部署的军事资产一起，形成一个从印度洋延伸到南海的区域监视和军事网络。

但存在法律和外交问题。 1984年，当堪培拉说服联合国将科科斯群岛并入澳大利亚时，它承诺不会将这些岛屿用于军事目的。 这一承诺具有国际法效力。 不过没关系，美国想要什么就可以得到什么。 现在谁能反对？

苏纳克的英国政府似乎将拒绝将查戈斯群岛交还给毛里求斯的提议，查戈斯群岛最大的岛屿迪戈加西亚岛上有美国在印度-太平洋地区最重要的军事基地之一。 2019年，国际法院要求英国在六个月内无条件退出对该地区的殖民管理。 随后，联合国大会以116票对6票支持这一裁决。国际海洋法法庭于2021年裁定英国对查戈斯群岛没有主权，并批评伦敦未能归还该领土到毛里求斯。 这是真正以规则为基础的国际体系，但它正在被西方宣扬“以规则为基础”的本质所颠覆。

澳大利亚媒体歇斯底里地宣称中国的“战争威胁”迫在眉睫。 与此同时，美国在澳大利亚和新西兰的配合下，正忙着将整个大洋洲军事化，这对国际海事法下的法定边界产生了巨大影响。

中方认为，根据国际法，外国军队不得在其专属经济区内进行军事和情报收集活动。 印度、印度尼西亚、马来西亚和越南也持同样立场。 相比之下，美国声称《联合国海洋法公约》（美国本身不是缔约国）允许其他国家在进入对方专属经济区之前无需报告即可行使航行自由。 猜猜哪个国家的海军有能力环球航行！ 虽然其他国家受到美国对《联合国海洋法公约》的自私解释的约束，但美国认为自己不受该法律的约束。 与其他地方一样，美国转向亚洲（或遏制中国）的总体理念是“照我说的做，而不是照我做的做”。

（作者卢刚，乔恒译）

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