《规划》将为人们的生活带来哪些变化？ 国家发展改革委等部门相关负责人进行了解读。

按照精准化、规模化、市场化的原则，优先、集中提供急需的服务。

“社区虽小，却联系着千家万户。目前，我国65%以上的人口居住在城市，居民主要居住在社区。是否在家门口就能享受优质普惠的公共服务“这是一件‘关键的小事’，‘事关民生’。”国家发展和改革委员会社会发展司司长刘明说。

城市社区嵌入式服务设施建设什么、如何建设？

刘明介绍，各地要按照精准化服务要求，优先重点提供群众急需的服务，如社区助餐、托儿服务等，并逐步补充其他服务，确保方便、负担得起。 ，并保证质量。 。 重点推动和优先建设（改造）功能复合型、综合性的社区嵌入式服务综合体（社区服务中心），为居民提供一站式服务。 暂时不具备条件的社区可以采用“插花”式建设功能相对单一的嵌入式服务设施。

《方案》明确，项目实施范围覆盖各类城市，优先推进城镇常住人口100万以上的大城市建设。 “我们将按照‘先行先试、逐步铺开’的思路，选择部分城市和社区进行试点，在总结试点经验和形成的有效建设模式的基础上，稳步有序向其他地区拓展。”城市和更多社区。把它推开。” 刘明表示，打造社区嵌入式服务设施的定位可以从三个方面把握——

这是一项促进公共服务更好覆盖居民的民生工程。 将公共服务资源有机嵌入千家万户社区，将优质便捷的公共服务送达千家万户，让优质服务触手可及，让群众在家门口、楼下享受优质服务，切实解决群众接送、跑腿问题。 公共服务和社会运行成本难以有效降低。

这是一项把社区建设成为人民幸福家园的暖心工程。 把急需的服务引入社区，不断完善社区功能，让社区成为承载人民美好生活的幸福家园。

这是一项切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感的惠民工程。 我们坚持人到基层、钱投基层、政策向基层倾斜。 我们科学配置资源，精准满足需求，将社区服务融入千家万户的灯光之中，送达千家万户。

自然资源部正在推动各地深入开展公共服务设施等方面的专题研究，确定容积率，着力加强民生，激发公益贡献。 “为保障居民基本生活需要、弥补城市短板而实施的市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施项目，在不对周边地区产生负面影响的前提下，新建规模建筑物可能不会受到规划体积的影响。 “速率指标的限制。” 自然资源部国土空间规划局副局长杨军表示，各地可在这些指导意见的基础上，探索创新规划和土地政策，支持城市社区嵌入式服务设施建设根据当地情况。

开展城市体检，查找社区设施短板，重点抓好社区服务设施建设完善社区。

近年来，住房城乡建设部采取一系列措施，努力建设群众满意的“好社区”：2019年以来，指导各地新增养老等社区服务设施5.6万个城市老旧社区改造中的儿童保育。 ，惠及超过3800万居民； 2020年以来，我们积极推进完善社区建设，配备群众急需的“一老一小”服务设施。 新建住宅区配备养老服务设施的比例从2020年的46.1%提高到2022年的83.2%。

“建设完善社区的目标与实施嵌入式社区服务设施建设工程是一致的。为了衔接两项任务，我们采取了以下措施：以完善社区建设为重点，以社区服务设施建设为重点，统筹社区服务设施建设标准，建立高效衔接工作机制等措施。” 住建部建筑节能和科技司副司长张岩表示，下一步将采取多项措施，配合国家发改委做好相关工作。

——开展城市全面体检，查找社区设施短板。 2024年起，在地级及以上城市全面开展城市体检。 将居住小区、社区、街区列为城市体检基本单位，确定社区养老服务设施、婴幼儿照护服务设施、公共活动场所、文化活动场所。 我们将列出中心等设施不达标、功能不完善、服务不足的问题和不足。 将问题列出，录入信息平台，实行动态更新，为社区服务设施科学规划、合理布局、精准嵌入提供有力支撑。 。

——实施城市更新行动，因地制宜建设社区设施。 在城市老旧社区改造中，开展“廊道革命”、“环境革命”、“管理革命”，通过增建、购买、置换、租赁、改造等方式完善配套设施。 在完善社区建设中，针对“一老一少”服务设施短板，实施老年服务站、托儿所、幼儿园等一批建设项目，连通15分钟生活圈，推动相邻社区及周边地区协同建设、联合改造，加强设施共建共享。 在打造活力街区过程中，实施老商业区、步行街、老厂区等改造，腾出的空间资源优先用于公共服务设施建设。

——加强和改进小区物业管理，助力提高社区服务水平。 充分发挥物业服务企业贴近居民的优势，发展社区养老、托幼、家政、助餐等生活服务业务，探索“物业服务+生活服务”模式。 推动物业服务企业加快线上线下生活服务发展，提高智慧物业管理服务水平，补齐社区服务短板，更好满足居民多样化、多层次的生活需求。

为老年人带来养老服务，为3岁以下婴幼儿提供多种形式的照护服务

《方案》提出，社区嵌入式服务设施为社区居民提供养老、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游乐等一项或多项服务。 其中，养老服务是重要组成部分。

大力发展居家和社区养老服务，是顺应广大老年人依靠社区居家养老的愿望，解决老年人急、难、急问题的一项重要而紧迫的任务。

“《方案》的出台，对于加快家庭和社区养老服务网络建设，快速将养老服务送到老年人床边具有重要意义。” 民政部养老服务司副司长李永新表示，依托社区嵌入式服务设施，可以从四个方面为居家养老提供支持：一是有利于改善居家养老环境。社区养老服务网络，打通为老年人提供养老服务的“最后一公里”； 二是增加具有短期护理功能的护理型老年护理床位。 ，将有效满足老年人在家门口接受专业护理服务的需求； 三是有利于推动老年人助餐服务多站点布局、服务下沉、便捷化，让更多老年人在家门口吃上热饭菜。 四是帮助养老服务机构等经营主体提供日常护理、日常探访、助餐、清洁协助、沐浴协助、医疗救助、行走协助、紧急救助等居家服务，满足需求。多元化的养老服务需求。

社区嵌入托儿服务可为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的托育服务。 它是家庭认可的托儿服务形式之一。

国家卫健委人口家庭司副司长徐永军表示，依托社区发展普惠托儿服务具有得天独厚的优势：一是可以实现就近、便民的托儿服务目标，特别是在居民社区和社区等。家庭生活环境。 ，促进婴幼儿的发育和成长； 其次，利用社区配套建筑和公共活动场所，盘活闲置资源，提供给托幼服务机构使用，降低运营成本和服务价格。 三是可以利用社会组织和物业管理、社区企事业单位等社会力量丰富服务内容。

“开展试点城市建设，关键在地方。” 刘明表示，各地要认真落实《方案》要求，切实加强组织领导，高质量编制实施方案，完善建设运行体系，研究制定配套政策清单，积极做好做好项目储备工作，“我们将会同有关部门指导督促各地认真做好试点申报和建设工作。” （记者刘志强）

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