7月7日，国家互联网信息办公室就《网络暴力信息治理条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

从信息发布审核到监测预警，从举报协助到网络暴力信息处置，网络平台应承担什么样的主要责任？ 在网络暴力综合治理中，网信办的这项规定能发挥什么作用？ 《新闻1+1》邀请中国社会科学院法学研究所研究员支振峰分享他们的担忧：平台责任在网络欺凌治理中非常重要！

△完整版《新闻1+1》（25:27）

“源头预防或许更重要”，网络暴力治理新规将出炉！ 中国社会科学院法学研究所研究员支振峰：现在有民法典、刑法、治安管理处罚法、网络安全法、人身保护法等一系列国家法律。信息保护法、英雄烈士保护法。 ，还有《互联网信息服务管理办法》《电信条例》等行政法规。 那么为什么还有另一个规定呢？ 因为虽然已经有了反网络暴力的法律体系，但这些关于网络暴力的规定分散在各种法律中，缺乏系统性和针对性。

所以我们可以看到，6月初，国家高专办发布了《关于依法惩治网络暴力犯罪的指导意见（征求意见稿）》。 发生更严重的网络暴力犯罪后如何惩罚以及如何为受害者提供救济。

国家网信办起草的《网络暴力信息治理条例（征求意见稿）》如果未来获得通过，将是部门规章，强调“源头治理”和“过程治理”。 我们知道，网络暴力一旦发生，后果可能非常严重且不可逆转。 因此，从源头上、从过程上，及时预防、遏制、发现、制止，这可能与“结果治理”同样重要，甚至更为重要。

国家网信办发布的《网络暴力治理条例》能发挥什么独特作用？

中国社会科学院法学研究所研究员支振峰：①去年11月，国家网信办发布了《关于切实加强网络暴力治理的通知》，这是一个规范性文件。 这次将其提升为法规，相当于有了更明确的执法依据，让它长出了“牙齿”，可以作为平台的处罚规定和依据。

②《网络暴力信息治理条例（征求意见稿）》主要针对网络暴力的重要载体或环节，即网络平台，它是网络信息管理服务的提供者。 因此，我们对这一规定的出台充满期待。

治理网络暴力关键环节是平台

中国社会科学院法学研究所研究员支振峰：网络暴力主要发生在网络空间，那么网络空间是如何出现的呢？ 事实上，它主要是通过网络信息服务提供商提供的技术和服务，即平台来构建的。 只有创造网络空间，才能形成这个网络空间。 因此，对于网络平台来说，它有这样的技术能力，也有这样的社会和法律责任。 而且，它距离网络暴力发生的领域最近，因为是在它的平台上，所以对网络暴力的监测预警、发现识别、及时处理负有直接的主要责任。 因此，《网络暴力信息治理条例（征求意见稿）》将重点监管的重点长度和目标指向了平台。 应该说找到了关键，抓住了关键环节。

《网络暴力信息治理条例（征求意见稿）》威慑力是否会不如法律？

中国社会科学院法学研究所研究员支振峰：这种担忧可以理解，但必须看到，《网络暴力信息治理条例（征求意见稿）》发布后，一项规定。 这个规定并不是凭空出台的。 其目的是对现行法律、行政法规的完善和补充。 这意味着，无论是关于网络暴力的民事侵权、行政违法行为、还是刑事处罚，我国的《民法》、《治安管理处罚法》和《刑法》都已经有规定。 那么这个征求意见稿作为规定有什么作用呢？ 主要作为加强行政部门监管的监管依据，进而弥补法律法规规定的过粗、过细的规定，使国家法律法规能够更好地得到实施。

当网络风暴发生时，平台在什么情况下应该启动“一键防护”？

中国社会科学院法学研究所研究员支振峰：这次我们可以清楚地看到，《网络暴力信息治理条例（征求意见稿）》特别强调了对可能成为网络暴力信息治理对象的个人的保护。特别强调对网络暴力受害者，特别是老年人、未成年人等弱势群体的保护。 因为他们的能力和知识可能更差，所以我们的执法监管部门需要更进一步，给他们提供更周到的保护。 因此，对于执法监管部门来说，要求平台为他们提供一键保护是非常重要的。 它还取决于具体行为的严重程度。 比如，一些当事人在公开环节明确表示自己遭受了网络暴力，或者如果不及时采取强制干预措施，后果可能会非常严重。 因此，在这种情况下，执法部门要求平台启动一键保护就显得非常重要。

新规约束并赋能在线平台

中国社会科学院法学研究所研究员支振峰：既然要巩固平台的主要职责，就必须给平台赋能，要赋予它一定的能力、资质或者权力去履行它的责任。 否则，压实平台主体责任就是一句空话，因为平台可能没有依据，也没有权力采取这样的行动。 因此，第二十八条规定，对于违反规定的网络用户，情节较轻的，平台应当依法采取警告提醒、限制账户功能；情节较轻的，平台应当依法予以警告提醒、限制账户功能；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 情节严重的，需要采取关闭、注销账户等处置措施。

可见，发布网络暴力信息的账号处理是有步骤的，并且根据情节的严重程度不断变化。 特别是对于首次、频繁组织、煽动发布网络暴力信息的，将被列入黑名单并重新登记。 我们知道，网信部门管理所有平台，这次禁止重新注册很可能会禁止所有平台重新注册。

借助网络暴力事件获得势头和节奏，该如何应对？

中国社会科学院法学研究所研究员支振峰：互联网本身就是流量经济、眼球经济。 是为了获得关注。 无论是平台还是互联网自媒体账号，必须有一些活跃用户，才更有运营价值。 可见，新规第十七条实际上针对的是至少两类主体。 一类主体是一般自媒体运营者和互联网巨头等奸商。 另外一个网络信息服务的提供者，也就是平台，平台不得助长网络暴力的进程，不得为发布网络暴力信息的账号提供资金、技术等支持。

所以，这个规定也是一个非常重要的亮点，非常有针对性。 这里还有一点值得关注，那就是我们对网络暴力的理解可能更加多维、更加复杂。 比如，有的网红经常说我遭受了网络暴力，挤压了很多注意力资源。 事实上，他是在炒作。 因此，此次《网络暴力信息治理条例（征求意见稿）》也对这种行为进行了限制和约束。

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