591辆纯电动公交车退出运营。

在一些城市，公交车变得越来越难等待。

这些城市不仅包括运力不足、线路较少的“十八线”城市，还包括保定等一些常住人口近千万的城市。

这座常住人口914.4万的城市（注：根据保定市统计局2022年数据），近期因公交停运信息而引起广泛关注。

保定公交有限公司（以下简称“保定公交公司”）回应称，公交公司运营资金极为紧张。 同时，采购的第一批纯电动公交车的动力电池已超过保修期，不符合安全运行条件。 全部停运，公交运力安排受到严重影响。

运力调度的影响不仅关闭了不那么频繁的线路，还导致主要线路的发车时间发生变化。

“现在等公交车太难了。” 居住在保定的市民陈晨（化名）告诉时代周报记者，2019年，一些主要线路每隔6到8分钟就有一趟公交车，但现在上下班高峰期也需要等待15分钟，如果遇到交通堵塞就更是如此。

时代周报记者查询“掌上公交”软件发现，以68路公交车为例，其起点为火车站西广场站，终点为大学校门北站。墙公寓。 在早晚高峰时段，您可能需要等待长达一个小时的巴士。

保定公交公司此前回复表示，根据现有运输能力，将按照向客流集中线路倾斜、向通勤高峰时段倾斜的原则，重新调整线路车辆配置。 包括18路在内的暂时停运线路暂时无法恢复运营。

一方面，首批采购的纯电动汽车必须退出运营，另一方面，资金紧张，无法恢复运营。 保定公交下一步的解决方案是什么？ 其他千万人口城市的公交运营情况能否为保定提供“破局”之道？

新能源公交车更新换代与补贴有关

保定公共交通运力减少的直接原因之一是大量公交车退出运营。

2022年8月，有市民询问保定市公共交通状况时，保定公交公司回复称，首批采购的591辆纯电动公交车动力电池已超过保修期，被迫退出手术。 影响。

时代周报记者查询后发现，2015年，保定巴士与黄海巴士签订了591辆纯电动客车订单，其中10米车型DD6109EV1 391辆，8.5米车型DD6851EV1 200辆。 这与保定公交公司的回复数量相符。

据“中国客车信息网”2015年发布的信息，此次采购的591辆纯电动公交车占保定市公交车保有量的一半以上。

保定从2015年开始推广新能源客车，与补贴政策的变化有关。

2015年发布的《关于完善城市公交车成品油价格补贴政策加快新能源汽车推广应用的通知》显示，在河北等大气污染治理重点地区和重点省市， 2015年至2019年新增和更换的公交车均为新增公交车。 能源公交车占比分别达到40%、50%、60%、70%和80%。

2015年至2019年期间，中央将已达到新能源客车推广目标的省份纳入工业和信息化部《新能源汽车推广应用项目推荐车型目录》，每年运营量对行驶里程不少于3万公里（含3万公里）的新能源客车和非插电式混合动力客车，按实际推广数量给予运营补贴。

同时，2015年至2019年现行城市公交车成品油价格补贴中的加价补贴将以2013年实际执行数为基数逐步递减。

其中，2015年降低15%，2016年降低30%，2017年降低40%，2018年降低50%，2019年降低60%。涨价补贴金额与新能源客车推广数量挂钩。

总之，符合条件的新能源客车补贴可达2万-8万元/辆/年，而客车成品油价补贴中的加价补贴却在逐年减少。

河北大学经济学院副教授刘永亮在接受时代周报记者采访时表示，保定将大量引进新能源公交车，因为公交车的运营属于非盈利性活动，需要依靠政府补贴。 国家层面这些政策的出台以及新能源客车的推广，与生态文明和现代化建设的追求是一致的。

河北省的目标是每年增加10%的新能源客车比例。 2015年，保定市还出台了《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》，确定年内实现节能与新能源汽车示范运营规模2200辆以上，其中城市和新能源汽车1000辆。县级公交车。

到2017年，保定市老城区959辆公交车全部升级为新能源汽车。

“公交车越来越少了”

随着时间的推移，保定的新能源公交车逐渐进入淘汰和更新阶段。

如果使用成品油，公交车的运营时间至少要达到10年——根据《机动车强制报废标准规定》，“公交车客车使用13年后报废”。

保定首批纯电动公交车仅运营7年左右：2015年购买，2022年退役。

与购买新一批纯电动公交车相比，更换旧车电池是一种更划算的方法，但成本也不低。

保定公交并未透露更换电池的费用。 不过，湖南省郴州市曾公布2022年10月纯电动公交车采购及旧车电池更换招标公告，旧车电池更换招标控制价为每辆18万元。

如果以此价格为参考，这591辆汽车的电池更换费用约为1.06亿元。

这对于目前资金短缺的保定公交公司来说，显然是一个“沉重的负担”。

2022年11月，保定公交曾发文称，受疫情反复影响，该市公交公司运营举步维艰。 为缓解公司经营压力，公司自11月15日起对7、26、36、38、53、105、108、207等8条线路采取临时停运措施。

搜狐网近日报道提到，保定公交公司一名工作人员表示：“公交车数量从1300多辆减少到333辆，800多辆车的电池确实是坏了，就是这样。”

由于资金短缺，运力减少至1/4左右后，2022年恢复运营的航线也需要酌情考虑。

时代周报记者咨询保定公交公司工作人员时，线路工作人员表示，2022年公交线路将陆续恢复，但同时要尽可能优化线路，调整需求较少的线路，尽可能满足需求。 高峰时段的排队和需求。

运力减少后，公交车无法带来足够的便利，乘坐公交车的乘客数量会减少，公交公司的运营收入也会相应减少。

如此循环，停运的公交线路无望恢复，现有公交线路逐渐减少。

2023年5月，保定市人民政府在回复网友留言时提到，2022年5月2日起，公交公司将重新调整公交运力安排，运营公交线路由原来的72条减少为46.

从小住在保定市莲池区的李念（化名）告诉时代周报记者，2022年重新通车后，一些以前从门口经过的线路将不再可见，而仍在通行的公交车数量也会减少。 “如果不小心错过了火车，至少要等十分钟，没事的时候还好，如果有急事，就只能通过其他方式出行了。”

年轻人也可以使用软件来保证出行时不用花太多时间等车，但大多数中老年人不太擅长使用这些软件，有些线路经常需要等待20多分钟。

“很多人直接选择购买电动车，但电动车需要上牌照、戴头盔，开车上下班无法避免堵车，出行费用比较贵，而且对于需要出行的老年人来说，公共交通仍然是最好的选择。” 陈晨说道。

政府补贴下降

公共交通是便利民生的公共事业，政府补贴一般是企业收入的主要来源之一。

2015年至2019年，保定公交获得的运营补贴并不低。

根据河北省公布的《2019年节能与新能源客车运营补贴资金分配表》，在发放的10.7亿元补贴资金中，保定市获得纯电动客车补贴资金1.35亿元。

不过，2019年财政部等四部委联合发布的《关于支持新能源客车推广应用的通知》明确表示，在地方购置补贴普遍取消的情况下，地方政府可以继续对购买新能源客车给予补贴支持。 2020年起，采取“以奖代补”的方式，重点支持新能源公交车运营。

2022年，财政部关于延续新能源公交车运营补贴政策的建议的批复（以下简称《批复》）称，城市公共交通属于地方财政主管部门，适合地方政府承担支出责任。

然而，保定市本身也面临着相当大的财政压力。

根据保定市2022年财政收支情况，2022年全市财政总收入930亿元，总支出930亿元，全市债务余额1376.03亿元。

在今年的预决算报告中，保定市明确指出，“长期积累的结构性矛盾和深层次问题依然突出，县域财力匮乏，收入结构不佳，居民消费压力较大”。刚性支出巨大，债务风险进一步加剧，随着税收抵免、退税补贴等一次性转移支付的消失，基层财政状况将更加困难，民生、稳定运行、发展面临增加支出的巨大压力，财政收支矛盾空前尖锐。”

刘永良指出，政府财政困难意味着可用于公共产品的资金并不多，这也是保定公交公司资金短缺的原因之一。

保定公交公司曾于2022年7月15日公布财务报表，截至2022年7月12日的利润表显示，本年累计金额中，保定市政府补助700万元，营业收入成本2981.4万元，营业成本1.09亿元，利润总额-6694.53万元。

据央广报道，保定公交公司一名工作人员表示：“由于公交公司本身并不是盈利单位，我们确实想依靠市里给予的财政补贴，但补贴一直没有得到落实。”已经到位很久了，原来每年的钱还是比较充裕的，这样效果会更好。

政府需要支持公用事业

近年来，公交公司“停运”的现象并不少见。

今年年初，商丘公交发布通知，暂停市区公交线路。 这家保障超过700万常住居民出行的公交公司表示，受疫情影响、国家新能源补贴政策调整、财政补贴不足等影响，公司运营受到影响。极其困难。 引起公众关注后，该公司随后发布公告称：公司将克服困难，确保公交车不停车。

不仅仅是保定和商丘这两个常住人口超过500万的城市。

今年，黑龙江省漠河市公交公司发布暂停运营通知。 发布不到半天，就宣布取消通知，公交车继续运营。 辽宁省葫芦岛市建昌县市民反映，从2022年底开始，当地公交车将停运近两天。几个月后，政府部门与公交公司沟通，停运问题初步解决； 2022年8月，湖南耒阳市8家公交公司联合宣布，因经营困难，无法支付司机工资，拟停运耒阳公交。 经过政府部门的协调，停电才得以避免……

目前，公共交通运营亏损现象普遍，需要依赖政府财政补贴。

刘永良指出，无论是保定市公交，还是其他资金紧张的城市公共交通集团，如果想走出“困境”，可以考虑从两点入手。 一是对其他运营条件较好的城市公共交通进行研究。 根据自己的经验解决自己的问题，保证公交公司目前的线路和人员布局处于合理状态； 其次，如果公交公司自身的运营体系没有问题，政府必须投入资金来保证公共事业的正常运营。

《批复》还指出，针对城市公交运营亏损等困难情况，各地要因地制宜调整优化公交运营线路，提高公交满载率，提高公交运营效率。公共交通公司； 综合运营成本、当地财政状况等因素合理确定公交票价制度，确保城市公共交通合理收入。

除了依靠政府补贴，公交公司本身也可以通过参考运营较好的城市公交车来增加利润。

以常住人口数千万的杭州为例，负责公共交通运营的杭州公共交通集团有限公司截至2022年12月末资产总额178.84亿元，并已成为一家以客运服务为主的兼职公司。 是一家集汽车租赁、汽车维修、旅游客运、燃油销售、广告制作发布、房地产开发经营、公共自行车建设服务于一体的综合性企业。

具体来说，杭州公交通过精准调度、准点发车、响应停靠、多线运输等措施，打造了公共交通转型发展和区域交通治理的典范，公共交通客流增长了20% 。 同时，杭州公交还提供餐饮、物业管理、驾驶培训、广告、检测等业务合作，通过企业资源增加收入。

保定“公交保卫战”尚未尘埃落定，也没有更新的说法。 不过，保定市交通运输局交通处人士告诉时代周报记者，如果有官方回应，应该会很快发布。

“以前，我会看到很多郊区的老年人早上乘坐公交车到城里买东西。乘坐公交车既便宜又方便，还可以欣赏沿途的风景。其实大家还是希望保定的公交车能够尽快恢复。” 李念说道。

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