撰稿：董新宇辉 高宇阳

7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。 中共中央总书记习近平主持会议。

同日，搜狐发布消息称，7月21日，中共中央在中南海召开无党人士座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联领导、无党人士代表对当前经济形势和下半年经济工作的意见和建议。

为下半年经济定调

每年7月下旬召开的中央政治局会议一直是确定下半年宏观经济政策走向的关键会议，备受外界关注。

2018年7月31日、2019年7月30日、2020年7月30日、2021年7月30日、2022年7月28日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

会议召开前，上半年国民经济运行情况已公布。

初步核算，上半年国内生产总值按可比价格计算593034亿元，同比增长5.5%，增速比一季度加快1.0个百分点。

7月24日政治局会议对当前经济形势作出最新判断。

一方面分析当前面临的困难和挑战，另一方面强调“长期向好的基本面没有改变”：

在7月21日举行的党外人士座谈会上，习近平指出，我国经济复苏速度在世界主要经济体中处于领先地位，长期向好的基本面没有改变，发展前景光明。

扩大内需

“扩大内需”是中央政治局会议提到的重点之一。

一个背景是，需求不足是当前经济面临的现实问题之一。

4月底中央政治局会议提到，“当前我国经济运行好转以恢复性为主，内生动力不强，需求依然不足”。 7月24日政治局会议再次提到“内需不足”。

“聚焦扩大内需”是下半年工作重点之一。

7月24日中共中央政治局会议强调，要积极扩大内需，充分发挥消费对经济增长的基础性作用，以增加居民收入扩大消费，以终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合起来。

7月18日，国家发展和改革委员会举行新闻发布会。 发布会提到，促进消费，要多渠道增加城乡居民收入。

国家发展改革委政策研究室主任金显东表示，落实稳就业政策措施，促进青年等重点群体就业； 同时，系统推进收入分配领域重点工作，加强对重点群体的支持帮扶，增加低收入者收入，积极探索增加居民收入的有效途径。

7月24日的政治局会议还明确了多项要求，包括：

一些政策已经落实。

例如，7月21日，国家发展改革委会同有关部门发布了《促进汽车消费的若干措施》和《促进电子产品消费的若干措施》。

对房地产形势有最新判断

除了总体经济形势外，会议还对当前房地产形势做出了最新判断：

郑志军注意到，这是自2016年中央经济工作会议以来首次提出“住房不炒房”，也是在以经济形势和经济工作为主题的中央政治局会议上首次给出关于房地产市场变化的最新表述。

2023年2月16日出版的《求是》第四期刊登了习近平2022年12月15日在中央经济工作会议上重要讲话《当前经济工作的几个重大问题》的部分内容。

文章提到“深入研判房地产市场供求关系、城镇化格局等重大趋势和结构变化”。

查看最新数据。

对于这些数据变化，国家统计局新闻发言人付凌辉解释说，从中长期来看，我国房地产市场正由过去的快速发展转向平稳发展，这是由房地产市场发展阶段的变化和市场供求的调整决定的。

新形势、新要求。

最新一次政治局会议指出：

郑志军注意到，7月初，中国人民银行货币政策司司长邹兰曾公开表示，过去在市场长期过热阶段陆续出台的政策存在边际优化空间，金融部门将积极配合相关部门加强政策研究、因城施策，提高政策精准度。

鼓励企业创业、投资、冒险

会议还提到了民营经济。

2020年以来，党中央、国务院围绕促进民营经济发展提出了一系列新判断、作出了一系列新部署、提出了一系列新要求。

就在7月19日，中共中央、国务院还印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，被称为“民营企业三十一条”。

中央政治局会议对优化民营企业发展环境提出了更加具体的要求，包括坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题，建立健全与企业常态化沟通机制，鼓励企业创业、投资、冒险，积极创造市场。

聚焦“敢于投票”。

民间投资是固定资产投资的主力军，是经济活力的重要“晴雨表”。

但今年以来，民间投资持续低位运行。 2022年，民间投资增长0.9%，占投资总额的比重为54.2%。 2023年上半年，民间投资增速和占总体投资比重均将下降。

在国家发改委举行的新闻发布会上，国家发改委固定资产投资司副司长韩志峰分析了民营企业“不敢投资、不敢投资、不敢投资”的种种原因。

中央政治局会议当天，国家发展改革委印发《关于进一步做好民间投资促进工作努力调动民间投资热情的通知》。

这是“民营企业31条”发布后正式公布的首个配套政策措施。

《通知》明确，各地要全面梳理国家重大项目和短期项目、产业链供应链重点项目、完全用户付费特许经营项目三类项目清单，搭建统一的向民间资本推进项目的平台。

目前，该平台相关功能正在快速完善，拟于近期上线并正式启动民间投资项目推介。

部署作业两次

中央政治局会议指出，要加大保障性住房建设和供应，积极推进城中村改造和“共急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。

这是今年中央政治局会议第二次提到要积极推进城中村改造和特大城市应急应急公共基础设施建设——这项工作在今年4月28日召开的政治局会议上首次提及。

这是扩大投资的又一重要部署。

7月14日，国务院常务会议审议通过了《关于积极稳妥推进特大城市应急与应急并重的公共基础设施建设的指导意见》。

会议指出，要充分发挥市场机制作用，加强规范引导和政策支持，充分调动民间投资积极性，鼓励和吸引更多民间资本参与“建应急两用”设施建设、改造和运营维护。

7月20日，召开电视电话会议，积极稳妥推进超大城市应急应急公共基础设施建设部署。

中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰表示，“共同应急”公共基础设施是集隔离、应急医疗、物资保障于一体的重要应急保障设施。 “正常”可用于旅游、保健、休闲等。

这是为了“增强城市应急保障能力，打造新的建设投资和消费增长点”。

7月21日，国务院常务会议审议通过了《关于积极稳妥推进特大城市城中村改造的指导意见》。

会议指出，要优先抓好群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村改造，成熟一项一项推进，一项一项落实； 把城中村改造与保障性住房建设结合起来； 鼓励和支持民间资本参与。

目前，城中村改造和应急应急公共基础设施建设已落地实施。

根据国务院2014年发布的《关于调整城市规模标准的通知》，城镇人口1000万以上的城市为特大城市，城镇人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

根据住建部2022年10月发布的《2021年城市建设统计年鉴》，到2021年底，全国将有8个特大城市，分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉。

全国有11个特大城市，分别是杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沉阳、青岛、长沙、哈尔滨。

稳定就业上升到战略高度

“加大民生保障力度”也是本次政治局会议的重点之一。

就业是最大的民生，是经济的基本支撑。

国家统计局最新数据显示，上半年，全国城镇调查失业率平均为5.3%，比一季度下降0.2个百分点，就业形势总体稳定。 值得注意的是，青年就业问题依然突出。

付凌辉此前表示，“当前就业总量压力和结构性问题依然存在，年轻人‘就业难’和部分行业‘招人难’并存。”

7月24日中央政治局会议提到，“要把稳定就业作为战略高度来考虑”。

资讯| 搜狐、人民网、央视等

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