区司法局党组书记、局长袁方杰介绍了2023年全区法治政府建设情况。

加强法治政府建设 统筹协调、依法行政更加务实有力

一是建立习近平法治思想常态化学习机制，夯实干部队伍思想基础。 区领导带头学法讲课。 区委副书记、区长吕晨飞，区委常委、常务副区长庆兆申以“扎实推进依法行政”和“建设法治政府”。 二是积极参与第三批全国法治政府建设示范，统筹推进示范创建、“一规划、两纲要”中期评估和法治监督工作。 “政检联动”项目品牌入选北京市推荐项目参加全国示范创建个人评选。 。 三是修订重大行政决策程序，制定行政规范性文件相关制度和指南，开展行政规范性文件审查，组织合法性审查培训。 成立区委、区政府专家法律咨询小组，出台相关制度和管理措施，切实提高法律咨询管理和服务水平。

扎实推进政府职能转变，法治化营商环境更加便利高效

一是在全市率先设立惠企政策集中咨询办理窗口，打造大型活动“一件事”一体化承办场景，深入推进“跨省办理”，完成餐饮、餐饮等40个行业“一业一证”改革。 建立镇（街道）级示范样板3个、社区（村）级示范点39个，为企业公众提供贴心服务。 二是进一步推进严格规范公正文明执法，制定工作指引和公示指引，开展“懂行政执法人”千人培训计划，开展专项督导和现场检查关于落实行政执法“三项制度”，切实提高行政执法水平。 标准化水平。 三是进一步推进包容审慎监管和灵活执法，持续深化“双承诺”一体化综合监管工作，启动“依法保护企业”等五项重大专项行动计划，打造“新高地”为首都的营商环境。

深入贯彻为人民服务宗旨，筑牢法治政府基础

一是坚持发展新时代“枫桥体验”，推出“和为贵”、“一家人”等调解品牌。 2023年以来，各级人民调解组织共调解纠纷2806件，涉案金额41942.87万元。 人民调解员徐春玲被授予全国模范人民调解员荣誉称号。 二是继续增强公共法律服务供给。 2023年以来，共接待各类法律服务咨询26657人次，受理法律援助案件372件，结案350件，帮助受助人挽回经济损失1000万元以上。 三是坚持用法律思维和法律方法应对突发事件。 面对海河流域“23·7”特大洪涝灾害，必须坚持人民至上，科学谋划，依法依规推进防灾救灾和灾后恢复重建，聚焦实施城市运行、供暖保障等重点民生任务，为困难群众提供基本保障，保障人民群众暖冬。

区市场监管局党组书记、局长张立新介绍了“双承诺”一体化综合监管模式。

“双承诺”执法监管模式是门头沟区立足法治政府建设要求，以监管部门科学高效监管服务和诚实守信、严格自我为基础的创新实践。 ——企业纪律。 联办办公室将牵头组织各部门协调开展监管指导服务，并与企业做出双向承诺：监管部门承诺做到“五不超标”（即监管不超标）。范围、执法不超标、频次不超计划、服务不超时限、不超出临时检查要求），监管高效精准； 公司承诺“五做到”（即诚实守信、日常敬业管理、自查不降低标准、遇到问题及时反馈、不达标退出），廉洁自律、自律自律考试。 如此，“监管标准不降低、监管效果最优”，推动法治化营商环境持续改善，推动区域高质量发展。

经过一年的实施，建立了跨部门综合监管模式框架，实现了监管执法行政成本和企业负担“双减”，示范廉洁自律意识单位和企业得到有效改善。 据示范单位统计，2021年7月至2022年7月，各执法部门按照职责日常检查次数为611次。2022年8月以来，共开展36次，一年——同比下降94.1%，企业负担明显减轻。 重复执法、多重执法的情况明显减少，有效解决了监管执法过度干预加剧市场主体制度性交易成本的问题。

下一步，门头沟区将以“双承诺”工作为抓手，进一步完善工作机制，加强部门间协作，营造宽松适度的良好政企环境，激发市场主体活力最大程度地。

区政务服务局党组书记、局长聂淑芳介绍了规范高效政务服务建设情况。

围绕推进“放管服”改革，打造更加便捷的服务

全面实施“一业一证”改革，推动餐馆、咖啡馆等40个行业落地，实现“一张通知、一张申请表、一个窗口受理、一张网上办理、一张经营许可证、一张营业执照”。代码链接”。 聚焦企业全生命周期，推动市场准入、投资建设、生产运营等50多个“一件事”综合服务场景落地。 探索“大模型+数字人”技术在政务服务场景中的应用，提供全程智能咨询服务。 设立“大型活动审批”、“惠企政策咨询办理”等专门窗口，为企业公众提供贴心服务。

围绕规范政务服务体系打造更加便捷的服务

完善区、镇、街道、村社区各级政务服务体系，实现所有大厅事务准入率100%、一窗办理率100%、区、镇委托政务中心受理率100%街道、区级部门授权首席代表批准率100%。 完成4个镇（街道）级、39个社区（村）级政务服务示范点建设。 推广“党政+政务”服务模式，设立园区政务服务站，为园区企业提供入园、运营等1600多项事项的政策咨询和帮助，做到足不出园办理政务。 加入“京津冀区县政务服务‘跨省服务’共建联盟”，与多地签订“跨省服务”协议，满足异地服务需求。

围绕解决企业人员需求打造更好的服务

充分发挥“特殊营商环境督导员、局长走手续、正反评、政务公开日”等机制作用，推动解决一批“办不成事”、 “办事不方便”的问题。 推动政务中心“一号咨询”与“12345企业服务热线”对接，打造顺畅、便捷、高效的常态化政企沟通互动模式，提高企业服务工作效率。

区检察院党组成员、副检察长霍丽娜介绍了“检检联动”共同推进法治政府建设的新发展。

内外挖掘，扩大信息共享

充分发挥“数字化巡检”关键变量，推动从“业务数据化”向“数据商业化”转变，打造“闸门巡检数峰”数字化巡检工作品牌。 充分开发、整合、利用检察机关自身办案数据资源，依托北京政法办案智能管理系统，整合汇聚公安机关移送的检察案件数据资源，积极沟通与住建、监管自律、市政监管、园林等行政单位，实现行政数据共享的突破。 建立“12345热线+数字检察”协作机制，以“每日传送+每周汇总+每月监督”的形式拓展检察申诉和法律监督线索来源。

聚焦重点，共同履职

出台《北京市门头沟区行政执法和刑事司法工作联席会议制度》，围绕生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域，沟通交流逐案协调专项活动、定期召开联席会议、联合开展执法监督等方式，促进执法与监督联动衔接，督促执法单位提高执法效能。 搭建“室现场”工作平台，依托“何所长+检察官”、“林所长+检察官”、“田所长+检察官”等系统对接，解决工作中依据不足、缺乏规范等问题。为办案中发现的社会治理提供意见建议，推动21个行业完善13项制度文件，为区域“跨部门”生态法治保护画同心圆。

检察院、公检法共同化解纠纷

建立事前调解、事中和解、事后解决的纠纷解决机制，成功化解了历时十几年的刘某拆迁纠纷，追回国有资产195万余元。 依托“12345热线+数字检察”协作机制，成功办理公益诉讼案件20起，梳理行政检察监督线索60余条，核实区域农民工索要工资线索1000余条，妥善解决29人医保纠纷历史遗留问题，以“我管”推动“大家管”推动解决环境治理、欠费追缴等问题，实现零距离法律服务。

双向联动性能叠加

打造“政检检学”同堂实训平台，增进行政机关与检察机关的共同认识和实践。 2023年以来，“地检联考教育”已举办10期，参加人数500余人。 打造“乡镇街道政法委委员+检察官”专门联络机制，选派检察人员与地区镇街道政法委委员“一对一接触”，协同梳理高频法律咨询要求，解决基层社会治理中的问题。

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