近年来，秸秆禁烧政策对改善空气质量发挥了积极作用，但也被认为造成了农作物病虫害加剧、化肥农药使用量增加等问题。 目前，浙江、广西、湖南长沙、衡阳等多地已探讨或实施了允许有条件焚烧秸秆的政策，包括争取有条件允许田间焚烧病害稻草。

澎湃新闻注意到，今年3月27日，农业农村部科技教育司召集了来自黑龙江、江苏、河南、湖南、长沙等省市的相关人员以及部分专家在生态环境、农学、植物保护等领域共同探讨秸秆问题。 5月中下旬，农业农村部、生态环境部组成调研组，在湖南、湖北、浙江、安徽等8省开展秸秆综合利用禁烧情况调研。

浙江：力争立法“允许有条件焚烧病害稻草”

据浙江省政府网站11月30日消息，浙江省农业农村厅近日在第一时间回复刘惠琴及余震代表发出的《关于水稻白叶枯病发生情况及防治建议》省第十四届人大会议指出，近年来，受秸秆禁烧、抗病品种减弱、气候复杂多变等多重因素影响，浙江省水稻白叶枯病发生日趋严重，发病面积逐年增加。 2022年，全省发病面积25.17万亩。

复函称，浙江省用于培育水稻品种的抗白叶枯病遗传资源多样性不足，抗白叶枯病的水稻新品种很少。 目前，浙江省农业农村厅已将水稻白叶枯病抗性指标纳入品种审定标准，积极推广水稻白叶枯病抗性品种选育。 各地植保部门积极推广种子消毒技术措施，防治水稻白叶枯病。 但由于噻唑锌等主剂防治效果较差，白叶枯病防治效果仍不够稳定。

浙江省农业农村厅表示，浙江省秸秆禁烧政策对改善空气质量发挥了积极作用，但也给部分农作物病虫草害防治带来了影响如水稻白叶枯病危害加大、化肥农药用量加大等。5月22日，浙江省农业农村厅与生态环境厅讨论允许有条件田间焚烧水稻问题病稻秆。 浙江省生态环境厅向会议办公室反馈指出，禁止秸秆露天焚烧对空气质量影响仍然较大。 目前暂无修订《浙江省大气污染防治条例》的计划，将继续加强秸秆综合利用和禁止露天焚烧。

对于下一步工作，浙江省农业农村厅表示，将优化秸秆禁烧管理机制。 《浙江省农作物病虫害防治条例（修订）》已进入立法考察程序。 浙江省农业农村厅将积极配合省人大农委开展立法调研工作，力争将“允许有条件焚烧病害稻田秸秆”应急措施列入《浙江省农业农村厅《省农作物病虫害防治条例（修订）》。 同时，我们将继续加强与生态环境部门的沟通，完善秸秆焚烧政策。

湖南湘江新区：开展秸秆有序燃烧研究

据湖南湘江新区管委会网站消息，湖南湘江新区于2023年印发的《关于做好2023年“三农”重点工作加快乡村振兴示范新区建设的实施意见》今年4月10日提出“开展秸秆相关序贯焚烧研究”。

据中国农业大学新闻网第一财经客户端报道，湖南省长沙市委、市政府在“2023年长沙市委一号文件”中正式提出“开展秸秆有序燃烧研究”今年2月20日发布。 。

据长沙市人大代表建议查询服务平台信息，今年7月28日，长沙市农业农村局回复长沙市十六届人大二次会议肖丁《关于承担粮食责任的问题》安全，从虫口夺取食物，将秸秆转化为《关于由禁止焚烧调整为有序焚烧的建议》透露，长沙市农业农村局组织相关专业人员进行实地调查，收集水稻虫害统计数据2017年至2022年，统计结果显示：2022年2月，二化螟越冬基数平均为每亩6612.6头，比全面禁止政策前年2017年的418.45头增加了14.8倍。露天焚烧秸秆。 增幅达10至100倍，最高丘陵地区平均每亩昆虫数量达到10万只以上。 近5年来，第四代二化螟的发生面积和发生程度逐年显着增加。 2022年长沙市第四代螟虫发生面积为48.3万亩，比2017年的6.3万亩增加7.6倍。《2021年全国农业有害生物抗性监测报告》也指出湖南中南部地区对阿维菌素、氯虫苯甲酰胺处于中高度耐药水平。 面对螟虫的频繁出现和对农药的高抗药性，种植者不得不增加防治频率和农药使用量。 据长沙市植保植物检疫局《农药使用量统计表》和《农药设备实际使用量表》显示，2017年全市双酰胺类农药使用量为6.43吨，2021年增加至35.34吨，增幅5年内增长近5.5%。 次。

长沙市农业农村局在复函中透露，2023年3月27日，农业农村部科技教育司召集黑龙江、江苏、河南、湖南、长沙等省份的同志，各城市以及一些生态环境、农学、植物保护等方面的专家专题讨论秸秆问题。 从其他省份农业部门和农艺植保专家的反馈来看，长沙市的反馈基本相似。

不过，长沙市生态环境局针对肖丁代表《关于肩负粮食安全责任，从昆虫身上夺取食物，将秸秆禁烧调整为有序焚烧的建议》进行了回应。 目前，长沙市不具备《建议》分区管控、有序焚烧”的条件。 5月中下旬，农业农村部、生态环境部组成调研组，在湖南、湖北、浙江、安徽等8省开展秸秆综合利用禁烧情况调研，强调要“以禁促用，以禁促用”。 将秸秆禁烧与综合利用有机结合起来，进一步加大政策支持力度，解决秸秆高效利用技术问题，加强秸秆还田监测，推动秸秆利用企业市场化，实现“还田”。场要科学，出场要高效”的目标。 在长沙市调研座谈会上，调研组认为，在长沙这个非农业城市，“秸秆烧与不烧”并不是长沙市农业生产的主要矛盾。 明确指出：一是长沙市环境空气质量尚未达到国家二级城市水平。 根据标准要求，PM2.5浓度在全国31个省会城市和省辖市、州中排名较低。 也位于大气污染传输通道。 秸秆焚烧可能对上下游城市的空气质量产生影响。 我们不同意长沙市目前的做法。 秸秆焚烧（试验）工作有序开展。

长沙市农业农村局在上述回复中表示，为充分了解秸秆还田或清运以及秸秆有序焚烧对农作物病虫害、农作物杂草危害、下一季农作物种植、当季农作物的影响，对于生长和产量以及对土壤、水、大气、温室气体等生态环境的影响，拟与市生态环境局进行沟通，共同选择部分地区开展相关试验研究。 长沙市生态环境局也在回函中表示，今后，长沙市生态环境局将积极争取省生态环境厅支持，配合市农业农村局，拟开展秸秆焚烧试验，实时监测大气污染情况，科学评价秸秆。 焚烧对大气环境的影响。

广西：有条件的限燃区有序组织秸秆焚烧

长沙市农业农村局在上述回复中披露：2023年2月28日至3月2日，长沙市蓝天办、长沙市农业农村局、湖南农业大学相关人员赴广西贵港市供检查和研究。 贵港市贯彻落实《广西秸秆露天禁烧区划定及综合利用指导方案》，组织限时秸秆禁烧区，在条件适宜的情况下开展有序焚烧。

长沙市农业农村局表示，根据广西生态环境厅发布的报告，贵港市实施秸秆有序焚烧四年来，空气质量优良天数比例较2017年的84.9%有所上升2022 年达到 93.2%； PM2.5含量将从2017年的42微克/立方米下降到2022年的27.1微克/立方米。纵向对比显示，贵港市的空气质量确实有所改善。 造成这种情况的原因是多方面的，但也说明秸秆有序燃烧并没有对空气质量产生明显的负面影响。

浙江省农业农村厅在前述回复中也提到，为推动秸秆禁烧机制优化完善，将积极研究国内外相关政策，学习兄弟省份和省市的先进经验。广西、湖南衡阳等城市。

澎湃新闻注意到，广西污染防治领导小组办公室于2019年1月印发了《广西秸秆露天禁烧区划定及综合利用指导方案》，规定限时秸秆禁烧区组织在适当条件下有序焚烧。 即生态环境部门对计划有序焚烧日期前后的空气质量进行预测。 空气质量预测为优或良并满足下列条件之一：风速大于2级且小于5级； 次日或未来8小时有冷空气，如有小雨及以上降雨可组织； 受冷空气影响当日或次日（日气温下降6℃以上）； 是否确定天气有利于秸秆燃烧烟气扩散和排除等。同时明确将分区域、分时段实施。 根据风向预报，优先考虑影响小于主城区的顺风地区。 从时间上来说，一般选择上午10点到下午5点大气边界层较高（500米以上）时燃烧。

广西将于2023年10月15日起实施的《贺州市秸秆露天禁烧及综合利用条例》规定，全时段秸秆禁燃区域禁止露天焚烧秸秆。以及限时秸秆禁烧区，但经检疫后确实需要焚烧的病虫害秸秆除外。 县（区）人民政府农业农村行政部门应当及时对发生病虫害的秸秆进行检疫。 确需露天焚烧的，由乡人民政府、街道办事处组织现场焚烧，并向县（区）人民政府生态环境主管部门报告。

2022年3月1日起实施的湖南《衡阳市农作物秸秆露天焚烧条例及综合利用管理规定》也规定，禁止露天焚烧秸秆，但受害虫秸秆必须强制焚烧的除外。隔离后烧毁。 市、县（市、区）人民政府农业农村行政部门应当及时对发生病虫害的秸秆进行检疫。 确需露天焚烧的，由乡镇人民政府、街道办事处组织现场焚烧，并报生态环境主管部门备案。

此外，2022年8月14日起实施的云南省临沧市镇康县农作物秸秆露天焚烧和综合利用管理办法（试行）也规定，露天焚烧农作物秸秆应妥善管理，检疫后确实需要焚烧的除外，因病虫害造成的农作物秸秆除外。

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