图说：全体大会五讨论现场 新民晚报记者 陈梦泽 摄

新民晚报讯（记者 金旻矣）2024陆家嘴论坛进入第二天日程，今天上午的全体大会五聚焦推进金融高水平制度型开放。我国应在哪些领域扩大与国际规则接轨的力度？如何改善外资金融机构来华展业兴业的营商环境？怎样完善与更高水平金融开放相适应的风险防控和监管体系？各方嘉宾进行了深入探讨。

中国金融业对外开放态势很好

中国银行行长刘金认为，中国建设金融强国要以制度型开放为重点，在规则、规制、管理、尺度等方面与高尺度国际规则接轨。“越来越多外资准入限制已经被取消，外资对银行保险机构可以实现100%控股，在华外资银行机构经营稳健，资产和盈利都在不停增长。中国金融业的对外开放当前出现一个非常好的态势。”他说。

他同时透露，到去年年底，外资银行在中国的法人银行已经41家，外国和港澳台银行在中国大陆的分行已经到达116家，代表处132家，营业性机构的总数量有800多家，总资产凌驾3.8万亿元。“外资金融机构在中国发展越来越好，业务范围也和我们越来越一致。好比现在已有13家外资银行被纳入人民银行的‘碳减排支持工具’的范围，这是一种再贷款政策，原来是中国金融机构享受的。此外，外资银行已经在国债期货交易中获得了试点许可。”刘金说。

别的，中国银行在64个国家和地区有分支机构，中国各大银行也都在纽约、伦敦、巴黎、新加坡、悉尼、东京等国际金融中心开设了分支机构。中国的监管机构也展现了非常开放的姿态，金融监管总局会定期组织国际监管联席会议，请世界各国的监管局、监管机构到中国来为境外经营提出监管建议。双向的开放格局已经形成，各人也有非常好的互动。

推进上海在制度型开放上先行先试

刘金认为，推进金融高水平制度型开放主要有三方面。一是连续优化外资营商环境，吸引更多外资金融机构和恒久资本到中国展业兴业。当前中国已推出很多务实步伐，好比流通外企数据跨境流动、支持外企平等到场政府采购、赋予自贸试验区更多的自主权等，外资机构到中国扩大投资的意愿连续提升，新质生产力也为中国经济恢复发展注入了新动力，为外资来华合作提供了新机遇。

二是要以自贸试验区的建设为载体，推进上海在制度型开放上先行先试。上海自贸试验区贡献了全国近一半的制度型开放创新结果，未来希望能赋予自贸区更多改革创新的自主权，在更大范围、更宽领域、更深条理推进金融服务对外开放。“我们也看到，对标CPTPP、DEPA等高尺度经贸规则还有差距，要提高相关制度的国际竞争力，吸引全球要素资源向上海聚集，陆家嘴论坛也是不停提高上海国际金融中心地位的一个重要场景。”刘金说。

三是增强开放条件下的风险防控能力，做好反洗钱和制裁合规方面的相关工作，“既要放得开，又要管得住”。在“引进来”方面，在扩大市场准入的同时要加强和完善金融监管，使监管能力和内控合规的能力和高水平对外开放随时相匹配。在“走出去”方面，要关注跨境投融资渠道潜在的风险传导，强化对海外业务风险的管理。“中国银行在中国境内进行了很多高水平对外开放的努力，海南自贸岛、横琴澳深度合作区都是通过制度型开放促进金融和整个经济高水平对外开放的良好切入点，我们希望在今后工作中做更多努力。”他说。