襄阳市人民政府12日发布《襄阳市剑桥医院有关问题调查处理情况报告》（以下简称《情况报告》）称，有网友举报，襄阳市剑桥医院（169号）相城区陈后巷私营、法人代表叶某志，女，55岁，出售医学出生证明等问题后，襄阳市立即成立了以市委、市政府主要领导为班子的工作组由市公安、卫生、纪检监察等部门组成的专项工作组，按照规定，严格从快开展问题排查、案件查处和责任追究。法律法规。

截至目前，叶某志等六名犯罪嫌疑人已被检察院批准逮捕，公安机关已依法刑事拘留了四名犯罪嫌疑人，相关侦查侦查工作正在加紧进行中。卫生部门已撤销叶某志的通缉令。刘某静的《医师执业证》、刘某静的《护士执业证》以及其他涉案医务人员的调查处理正在进行中；笕桥医院出具出生医学证明的资质和依法取消母婴保健技术服务资格 纪检监察 该机构迅速对相关领导干部和公职人员失职、违纪违法行为开展调查，对13名相关相关责任人已立案审查”，《情况通报》称。

据搜狐网报道，11月6日，打拐志愿者上官正义（网名）在社交平台发文称，经过一年多的卧底探访，发现襄阳笕桥医院院长叶某某与中介勾结很多地方都有黑帮。 ，利用社交平台公开发布出生证明信息，识别客户身份，销售出生医学证明和疫苗接种书籍。

新生儿出生医学证明按照“一人一证”的原则进行管理。 医学出生证明由国家卫生健康委员会统一印制并免费发放。 在医疗保健机构中出生的初次签发由医疗保健机构负责处理。

11月以来，广东佛山福爱家妇产医院、广西南宁城和医院也被举报出售医学出生证明。 目前，两地私立医疗机构均已进入调查取证阶段，并对两地涉案医院责任人采取刑事强制措施。 12日，上官正义再次在社交平台发文称，当天他参加了国家卫健委组织的相关会议。

13日，就有关部门将如何开展医院“出生证明”管理方面的监督检查工作，第一财经记者致电国家卫健委宣传部。 相关工作人员表示，“我们还没有采取下一步行动，说清楚、具体一些。”

近期，四川、湖北、陕西等地卫生部门对辖区内医院医学出生证明管理开展督导工作。

如何减少出售医学出生证明的供需市场，做到“标本兼治”？

谁在购买“医学出生证明”？

一位来自中部省份的人士告诉记者，他的家乡有朋友购买了医学出生证明，几年前，他朋友的家人通过中介找到了一名适合年龄的女孩，因为该女孩不育，并非法捐献。精子。 ，让这名学龄女性在当地一家私立医院怀上孩子。 不过，由于产妇与新生儿没有血缘关系，她仍然需要向医院购买出生医学证明。 不过，当时私立医院从捐精/卵子、代孕到开具医学出生证明都提供“一价”。

国浩律师事务所（上海）合伙人、律师刘艳艳告诉记者，近年来，我国不孕不育症发病率明显上升。 社会上，对于下一代也存在着诸如失去独生子女的家庭、同性伴侣等多方面的特殊需求。然而，由于辅助生殖技术和收养相关的法律不完善，很难实现。即使因身体疾病等生育障碍，也能通过合法、合法的渠道满足生育和收养下一代的需要。 这些需求自然会转向地下代孕等非法手段。 。

此外，刘艳艳还提到了非法代孕继续被禁止的原因，那就是“责任重、处罚轻”。 目前，参与代孕的非法成本相对较低，中国法律仅明确处罚代孕行业的医疗机构。

刘艳艳表示，执法部门在对代孕、出售出生医学证明的“地下链条”进行调查取证过程中存在多重困难。 例如，由于代孕、出售医学出生证明通常没有发票，且往往以现金交易，因此很难固定证据。 ; 代孕涉案双方没有明确的执法依据，相关人员不愿配合执法机构，难以深入调查； 中介链网络化、中介人员身份难以核实等，跨省调查则带来额外挑战。

上官正义告诉记者，代孕和医学出生证明的买卖往往密不可分。 目前，医疗机构如果从事代孕业务，通常收取一次性费用80万元，而出售医学出生证明则一次性收取10万元左右的费用。 两者通常是分开收费的。

武汉大学法学院副教授景丽佳认为，目前，严格执法买卖“出生证明”，可以从黑色产业链末端入手，进而找到有力证据，严厉打击贩卖“出生证”的行为。产业链上中游。

搜狐网报道称，上官正义了解到，出售的医学出生证明“真实可查”，有的是被拐儿童，有的是代孕儿童，还有的是弃婴。

公安系统一位人士告诉记者，对于“领养”的婴儿，入驻时会被要求采集婴儿的DNA，并与公安系统内部失踪人员系统进行比对。 一些“收养”家庭选择非法购买医学出生证明。

从制假到销售，从线下到线上

自1996年1月1日推出以来，医学出生证明已经走过了27个年头。 随着“医学出生证明”防伪技术水平不断提高，伪造证件案件呈现减少趋势，但贩运行为始终难以有效监管。 即使通过社交平台，犯罪的数量和隐蔽性也在不断升级。

2020年12月9日，国家卫生健康委发布《关于依托国家网上政务综合服务平台推动电子出生医学证明应用推广的通知》。 通知提出，依托国家一体化平台开展身份认证和数据共享服务，加强医学出生证明签发管理。 出生医学证明签发机构通过妇幼健康信息系统接入国家一体化平台。 开具出生医学证明时，可利用综合平台的真人认证（人脸识别）功能，“刷脸”比对新生儿父母的身份证件。 身份证读卡器还可用于比对居民身份信息人脸，加强身份验证，确保“人”与“证”一致，防止拐卖、非法收养儿童的犯罪分子冒充获取出生医学证明。

今年4月1日起，我国正式启用医学出生证明（第七版）。 13日，第一财经致电中国疾控中心妇幼保健院。 相关工作人员告诉记者，对于医学出生证明，制定了严格的注销管理要求，要求地方政府逐级上报省级，再报省级。 实行集中统一销毁。 当地卫生行政部门当年仍有未使用的证明的，可在下一年度继续使用，直至用完，但需报告数量。

一位曾在当地派出所工作的公安执法人士告诉记者，过去他就遇到过有人试图用假出生证明办理户口的情况。 不过，由于出生证明上的防伪标记很到位，所以99%的伪造证明都可以被识别。

根据现行法律规定，凡是具有助产服务资质的医疗机构，无论公立还是私立，都有资格出具出生证明。

景丽嘉指出，由于近年来市场上以母婴保健为特色的私立生殖中心、专科医院增多，当前卫生监管机构应加大对此类私立医疗机构的资质审核力度，加大现场监管和生育监管力度。加强对出具医疗证明的审核频率，并在一定程度上收紧私立医疗机构出具出生医学证明的权限。

刘艳艳还认为，《医学出生证明》不仅是户籍机关依法为新生儿取得国籍、社会保障和户籍的医学依据，也是国家进行人口登记的重要方式。管理。 从这个角度来看，出具出生医学证明不同于提供诊疗服务，体现了一定的公共管理功能。 与公立医院相比，私立医院在参与公共管理方面确实存在一定的劣势。

拿到“出生证明”的宝宝怎么办

“孩子是无辜的，虚假的医学出生证明不应该导致这些孩子失去应有的合法权利。” 柳烟烟说道。

刘艳艳认为，对于通过购买医学出生证明来登记户口的婴儿来说，虚假医学出生证明是为这些孩子的非法出身“洗白”、为被拐卖或代孕的婴儿身份“合法化”的重要一环。妈妈们。 这也让打击拐卖儿童和代孕产业链变得更加困难。

根据《民政部、公安部关于开展反拐卖、解救、收养找不到亲生父母工作的通知》，公安机关解救被拐儿童后，应当将其归还如果找到他们的亲生父母或其他监护人，请立即采取行动。 暂时找不到生父母和其他监护人的，应当将儿童送社会福利机构或者救助保护机构抚养，由社会福利机构或者救助保护机构承担临时监护责任。

对于代孕出生的孩子，根据《国务院办公厅关于解决无户口人员户口问题的意见》第二条第一款、第二款的规定，部分代孕孩子可以在自己的户口本上登记。父亲通过亲子鉴定。

但在立法层面，刘艳艳表示，我国对于代孕亲子关系的规定是空白。 从我国司法实践来看，当代孕子的亲子鉴定出现争议时，多数司法判决倾向于采取代孕者为母亲的原则。

刘艳艳认为，总体而言，我国立法、司法和行政部门对通过代孕方式认定亲子关系缺乏系统、一致的认识，导致代孕儿童人身权利的法律保护不完善。 我们建议，在否定和禁止代孕的同时，立法应建立以“母亲就是母亲”为核心、儿童权利最大化的亲子鉴定规则，从而保障代孕儿童的合法权益。

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湖北一医院院长被曝出售出生证明

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