中共中央政治局委员、外交部长王毅访问新加坡、马来西亚期间同两国政要就当前南海局势交换意见，阐明中方立场。

王毅表示，多年来，在中国和东盟共同努力下，南海局势总体稳定，也为各自发展提供了良好环境。 美国等一些势力唯恐南海不乱，不断在这片海域兴风作浪。 近来，它利用仁爱礁争议煽风点火，挑起中菲争端、挑起对抗，破坏南海和平与安宁，为美国自身地缘政治战略服务。 中方希望地区国家对幕后黑手保持警惕，把维护南海和平稳定的主动权掌握在自己手中。 中方多次表示愿通过双边对话妥善解决中菲之间存在的分歧。 希望菲方恪守以往达成的共识，珍惜两国关系改善中积累的互信，尽快与中方相向而行，找到管控海上局势的有效途径。

王毅强调，中方愿同东盟国家加快推进“南海行为准则”磋商，争取早日达成符合包括联合国在内的国际法的有效、实质性地区规则海洋法公约。 我们相信，中国和东盟国家完全有能力、有智慧维护南海和平稳定，建设共同家园。

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8月5日，菲律宾派出两艘补给船和一艘海警船前往仁爱礁执行补给任务。 随后，菲方召见我国驻菲大使，抗议中国海警使用水炮，违反《联合国海洋法公约》和“南海仲裁”结果。

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与此同时，远在千里之外的美国也趁机介入。 美国国务院迅速发表声明，公然充当菲律宾的平台，重申对美菲共同防御条约的承诺，并指责中国对仁爱礁提出“非法”主张。

中国海警依法驱逐非法进入仁爱礁附近海域的菲律宾船只

（一）

仁爱礁是中国南沙群岛的一部分，隶属于海南省三沙市。 它是一个长15公里、宽约5.6公里的环礁。 包括仁爱礁在内的南沙群岛自古以来就是中国的领土，文献中也有相关记载。

仁爱礁问题的历史经纬十分明确。 1999年5月9日，中国驻南斯拉夫使馆被北约轰炸的第二天，菲律宾海军“马德雷”号登陆舰以所谓“技术故障”为由非法“搁浅”在仁爱礁。 ”，并派出士兵轮班驻守，试图“实际控制”。事发后，中国立即要求菲律宾立即拖走该船，但后者声称该船“缺乏备件”，无法拖走。

2003年，时任菲律宾总统阿罗约和代理外交部长艾布达林表示，他们不会在仁爱礁修建新设施。 然而20年来，菲律宾不仅没有兑现拖走搁浅军舰的承诺，还在船体不断腐蚀的情况下多次运送建筑材料进行修复，试图改变“现状”。仁爱礁现状”并实现永久占领。

菲律宾的这些行径严重侵犯中国主权，违背自身承诺，也违反国际法和中国与东盟国家签署的《南海各方行为宣言》。

（二）

近年来，菲律宾单方面行动不断升级冲突。 特别是今年以来，它不断在仁爱礁周边发动非法挑衅行为。

4月，菲律宾海岸警卫队首次邀请记者参加争议海域的例行巡逻，声称其在仁爱礁附近“险些与中国海警船相撞”。

5月，菲律宾海警派出3艘巡逻船靠近仁爱礁，与中国海警船对峙。

7月，菲律宾指责中国海警船“跟踪、骚扰和阻碍”支援仁爱礁的菲律宾海警船。

据统计，今年以来，中菲两国在仁爱礁发生了至少五次对峙。

（三）

透过现象看本质，仁爱礁事件的当事人是中国和菲律宾，但美国是众所周知的幕后主使。

从某种程度上来说，仁爱礁问题就像美国在南海埋下的一颗“霹雳”。 它手里握着导火索，总是趁机唬人、制造麻烦。

美国是菲律宾在全球“唯一的条约盟友”，对菲律宾具有重要影响。 长期以来，美国明确支持菲律宾在仁爱礁乃至更广阔的南海的非法活动，帮助其加强能力建设，增加与中国博弈的“筹码”。

仔细观察仁爱礁问题再度激化的时间线，几乎与美菲推动一系列军事合作同步。

今年4月初，美国宣布在菲律宾增设4个军事基地，使美军在菲律宾的军事基地数量达到9个，其中6个直接面向台湾海峡或南海。 此后不久，美国和菲律宾在马尼拉启动了为期18天的“并肩”联合军演。 不仅规模为史上最大规模，而且演习还增加了网络防御和海上实弹射击演练，针对性很强。

今年5月，美国与菲律宾达成双边防务守则，明确指出菲律宾的防务范围将覆盖南海。 6月，美国、日本和菲律宾在菲律宾巴丹省附近海域举行首次联合海岸警卫演习。

这些举措为菲律宾在南海的行动提供了更多“底气”，美国煽风点火、制造摩擦的险恶用心暴露无遗。

（四）

仁爱礁争端是在美国加速推行所谓“印太战略”的背景下发生的。

基于对华战略竞争的考虑，拜登政府越来越重视联盟的作用，希望拉拢更多国家加入其阵营，分担美国遏制中国的成本。

菲律宾地处所谓“第一岛链”的关键位置，与中国台湾地区的最短直线距离仅约200公里。 此外，中菲之间围绕南海岛屿主权也存在一些争议。 这些因素使得菲律宾在美国人眼中具有特殊的“战略价值”。

杜特尔特执政期间，美菲关系经历较大波动。 马科斯上台后，再次向美国靠拢，因此拜登政府希望校准美国与菲律宾的联盟，使其能够处于与中国竞争的最前沿。

与此同时，美方此举不仅是为了挑起中菲双边矛盾，也是为了分裂中国与东盟关系，阻碍“南海行为准则”的实现。 美国认为，《南海行为准则》是为了削弱美国的影响力，塑造中国在南海的主导地位。 当前，规范谈判面临重重障碍，但东盟内部仍存在理性声音。

除了菲律宾之外，美国还在煽动越南、马来西亚、印度尼西亚等国在南海与中国作战。 一旦出现这种情况，规范的推进就会变得更加遥远，美国也会借机向东盟国家施压，与中国保持距离。

（五）

中方的维权行动基于国际法和国际公约，具有法律正当性。

从国际法角度看，菲律宾对仁爱礁的“主权主张”没有法律依据。 历史上，菲律宾长期受西班牙、美国等西方国家殖民。 1946年，菲律宾在美国给予自治并承认其独立的背景下宣布独立，并开始获得国际法主体国家资格。 此前，西班牙和美国在担任菲律宾宗主国期间均未将仁爱礁纳入其领土范围，也未对中国对包括仁爱礁在内的南沙群岛拥有主权提出任何异议。 因此，仁爱礁从来就不属于菲律宾固有领土。 。

如今，菲律宾以“南海仲裁案”作为其对仁爱礁主权的依据。 与此同时，菲律宾和美国试图将争议焦点转移到仁爱礁等岛礁的法律地位上，以模糊仁爱礁归属争议。 但2006年8月，中国根据《联合国海洋法公约》第298条向联合国提交声明，表示不接受规定的涉及海洋划界争端的国际司法或仲裁管辖权。 、领土争端和军事活动。

菲律宾和美国引用不具法律效力的“南海仲裁案”结果，是对国际法的曲解和滥用。

（六）

中国的维权行动符合地区国家间协议，展现了负责任大国形象。

2002年中国与东盟国家达成的《南海各方行为宣言》规定，“各方承诺保持自我克制，不采取使争端复杂化、扩大化、影响和平稳定的行动，包括避免在目前无人居住的岛屿上开展行动。” 、珊瑚礁、浅滩、沙子或其他自然构造，并以建设性的方式解决它们的分歧。”

显然，菲律宾在仁爱礁长期驻军、修复马德雷山脉公然改变现状，严重违反宣言精神。 这不仅不能促进争端的有效解决，反而会使局势进一步恶化。

今年4月，两艘菲律宾海警船未经中方许可擅自进入仁爱礁海域，蓄意采取挑衅行动。 中国海警船依法及时采取措施，避免菲律宾船只危险靠近，避免发生碰撞事故。

8月5日，在中国管辖海域，中国海警对非法进入南海仁爱礁邻近海域的菲律宾船只发射水炮警告，全程保持理性克制。

在一次又一次的事件中，中国海警船的现场作业合理、合法、专业、正当。

（七）

美国在世界各地布下荆棘、埋设地雷，试图从中牟利，这是众所周知的。 如今他又屡次寻找各种机会在南海搅浑水，更是卑鄙无耻。

但南海并不是域外国家挑拨离间的“野生动物园”。 煽风点火、谋取利益的一套在这里行不通。 中国和东盟国家要保持焦点，积极推进“南海行为准则”磋商，坚决反对域外势力干涉，掌握解决南海问题的主动权和主导权。海洋问题掌握在地区国家手中。

南海稳定，地区国家受益；南海稳定，地区国家受益。 南海乱了，地区国家就会遭殃。

菲律宾应该清醒地认识到，如果以美国为枪，一味放大与中国的海上争端，甚至任由其“劫持”中菲关系，不仅不符合其自身利益，也会损害地区局势。和平与安全。

作者：郑海琪 单位：中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究所

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