湖南省长沙市长沙县星沙街道

一家早餐店发生火灾并引发爆燃事故

事故造成1名消防员死亡、13人受伤（8名消防员和5名公众）

最近

湖南省应急管理厅公布

长沙走栏餐厅“6·1”一般爆燃事故调查报告

事故性质

经调查，确定该事故为一般生产安全事故。

造成事故的直接原因

该粉店员工刘长河、刘某某误将未与母线连接的2号丙烷气瓶（备用气瓶）打开，导致瓶内丙烷直接排入空气中，形成与空气形成爆炸性混合物。 汤炉火源引起第一次爆燃。

第一次爆燃后，丙烷钢瓶储存区处于高温环境，丙烷钢瓶安全阀自动打开，释放出少量丙烷气与空气形成爆炸性混合气体。 第二次爆炸。

第二次爆燃后，丙烷钢瓶继续泄漏大量丙烷气体并大面积扩散，与高处空气形成爆炸性混合气团。 当遇到厨房阁楼木板上未熄灭的火花等火源时，发生第三次爆炸，造成人员伤亡。

事故的间接原因

1、中帆公司自2014年起长期非法向餐饮行业供应瓶装丙烷，明知未取得燃气经营许可证不得在餐饮场所使用丙烷作为燃料。

2、中航公司供应的丙烷未添加加味剂，不符合标准要求。 导致气体泄漏后，现场人员无法及时发现并采取预防措施。

3、丙烷钢瓶不符合住宅用气要求。 涉及的丙烷气瓶为工业气瓶，需要专用扳手来打开和关闭。 消防人员在紧急情况下无法及时关闭阀门。

4、六长河分店丙烷气瓶储存区域不符合国内燃气安全要求。 单层专用房间内未安装丙烷气瓶； 气瓶间通风不良，未安装机械排气或送风系统，门窗未按要求向外开启，导致丙烷泄漏后无法有效扩散，形成爆炸性混合气体。

5、安全管理和培训教育不到位。 中帆公司、六厂、分电等单位未按照法律法规规定开展相关安全培训教育，导致相关员工不熟悉安全操作规程，缺乏应对突发事件的能力。

6、刘长河经营的火药店未依法设置可燃气体报警装置，丙烷泄漏后无法报警。

对相关责任人和单位的处理建议

被公安机关采取强制措施的人

01

苏丹

分店法定代表人刘长河因涉嫌造成危险品事故，于2022年6月7日被长沙县公安局取保候审。

02

邹云兰

分店合伙人刘长河因涉嫌引发危险品事故，于2022年6月15日被长沙县公安局刑事拘留，7月9日取保候审。

03

周丹

长沙中帆公司法定代表人因涉嫌制造危险品事故罪，于2022年7月8日经长沙县人民检察院批准逮捕，目前羁押于长沙县看守所。

04

鲁豫

中帆公司一名业务员因涉嫌制造危险品事故罪，于2022年7月8日经长沙县人民检察院批准逮捕，目前羁押于长沙县看守所。

与相关公职人员打交道的建议

长沙县、望城区、开福区和长沙市的18名公职人员被处理。 处理建议全文如下：

长沙县

1、王能武，中共党员，2021年5月至今任街道办事处副主任，分管安全生产、应急管理等工作。 对燃气安全隐患的大排查整治和“打击违规、处理违法行为”力度还不够，没有有效督促检验检测企业落实主体责任。 对此负直接责任并给予警告处分。

2、石政，中共党员，2021年7月至2022年7月任星沙街道党工委书记，主持党工委全面工作。 安全生产工作第一责任人责任没有落实，对辖区燃气行业隐患排查和“打击违法违规”工作的研究部署和落实一直无效。 对此负领导责任并通报批评。

3、刘志伟，中共党员，2021年5月起任长沙县市场监督管理局党组成员、副局长，分管食品消费综合监管工作管理科、食品流通安全监督管理科等部门。 餐饮行业未履行安全生产监管责任，导致涉事门店燃气安全隐患未能及时发现。 其负有主要领导责任，给予行政记过处分。

4、陈自力，中共党员，2021年4月至今任长沙县城市管理局党组副书记、副主任，负责城市燃气管理工作。 燃气行业日常安全管理不力，餐饮场所使用不合格燃气造成的安全隐患排查整改不够彻底。 他对此负有主要领导责任，并受到政府警告。

5、彭正秋，中共党员，2021年8月起任长沙县委常委、县人民政府党组成员、副县长分管综合行政执法和市场监督管理工作。 全县燃气安全隐患检查整顿不够彻底，县市监管局对餐饮行业燃气安全隐患排查不力。 对此承担领导责任并给予警告。

望城区

6、张继峰，中共党员，2019年3月至今任望城区城市管理和综合执法局燃气热务中心主任，主持全面工作中心。 气田“严厉打击违法违规行为”、“施法必管违法”的工作要求没有落实，对气田违法行为没有依法组织查处。 对此负直接责任并给予警告处分。

7、杨文光，中共党员，2021年2月任望城区应急管理局一级科员。2014年至2021年，负责望城区应急管理局监督管理工作。危险化学品生产安全方面，他明知中帆公司未取得燃气经营许可证，向餐饮行业非法销售丙烷，却未协调、指导、监督有关部门依法查处。 对此负有领导责任的杨文光还犯有其他违纪行为，受到党内严重警告和严重行政记录。

开福区

8、肖志宇，中共党员，2021年12月至今任开福区交通局安全监察科科长，负责道路危险货物运输安全监督管理工作。 对中帆公司使用不合格车辆、不合格司机、无人押运人员从开福区华永庆公司仓库非法运输丙烷的源头监管力度不够。 对此负直接责任并责令书面检查。

9、周鹏坤自2021年11月至今担任长沙市公安局交警支队开福交警大队六中队中队长，负责道路交通违法行为的查处工作。 中帆公司使用不合格车辆、不合格驾驶员、无人押运人员运输丙烷的违法行为尚未被发现并依法查处。 对此负直接责任并责令书面检查。

长沙市

10、张浩，中共党员，2020年5月至今任长沙市交通综合行政执法局危险品运输执法大队大队长。 负责市级危险品运输企业安全执法检查、危险品道路运输道路检查、危险品运输工作。 源头执法检查企业。 中帆公司长期使用不具备危险品运输资质的车辆和人员在长沙跨区运输丙烷的违法行为从未被查处。 对此负直接责任并责令书面检查。

11、赵惠华，中共党员，2019年1月至2020年4月任长沙市城管综合执法局党组成员、该局二级调研员从2020年4月到现在。 2019年7月至2020年12月分管燃气热力处，负责全市燃气热力行业安全监管工作； 2021年1月协助做好安全生产及燃气相关工作。 明知燃气监管是城管部门的法律责任，又明知中帆公司在未取得燃气经营资质的情况下向餐饮行业非法供应丙烷，还两次帮助中帆公司逃避行政处罚。 组织开展燃气安全隐患大排查整治。 对此负有直接责任的赵惠华还犯有其他违纪行为，受到党内严重警告处分，并调整退休待遇。

12、邓鹏宇，中共党员，2019年1月起任长沙市城市管理和综合执法局党委书记、局长，主持全面工作。 市城管局查处中帆公司无证向餐饮业销售丙烷用作燃气的违法行为，未履行其法律责任和“管法必管非法”的要求。 对此承担领导责任并给予警告。

13、尹端阳，中共党员，2011年12月至2021年8月任长沙市住房和建设行政执法局党支部书记，主持该局党支部全面工作，并于2021年8月退休。对中帆公司未取得燃气经营资质向餐饮行业供应丙烷的违法行为查处打击不力。 负有直接责任的尹端阳还犯有其他违纪行为，受到党内严重警告处分。

14、胡子文，中共党员，2012年6月至2020年5月任长沙市住房和建设行政执法局党支部委员、副局长，分管执法监督工作。 2021年10月退休。该局下发的行政执法意见尚未落实。 他对此负有直接责任，并受到党内警告。

15、刘晓军，中共党员，2012年2月至2021年4月任长沙市住房和建设行政执法局局长，主持综合行政工作。 市住房城乡建设执法局未对中帆公司前期无证向餐饮店销售丙烷用作燃气的违法行为进行坚决打击，也未将该公司违法行为移送相关部门执法权下放后。 对此负领导责任并责令进行书面检查。

16、叶云松，中共党员，2015年4月至2018年6月任原市住建委燃气处处长，市住建委燃气热管理处处长2018年6月至2019年7月任市城管局局长。2019年7月至2021年8月任市城管局检查监察室主任。 2021年8月至今，任市城管局四级调研员。 对于市燃气热力局书面要求向市住房和城乡建设委员会举报中帆公司违法行为并要求日常监管单位予以澄清的情况，暂无进一步跟进和落实。 他对此负有直接责任，并受到政府警告。

17、王硕成，中共党员，2015年9月至2019年5月任原市安全生产局危险化学品安全监督管理处处长，2019年5月任处长市应急局危险化学品安全监督管理处 2019年12月至今，任市应急局危险化学品安全监督管理处处长、一级科员。 明知中帆公司在未取得燃气经营资质的情况下非法向餐饮行业供应丙烷，未协调、指导、监督有关部门依法查处。 在回复市应急管理局给市城管局的信函过程中，该负责人错误地界定没有禁止使用丙烷作为燃料，导致中帆公司凭借这封信函长期逃避监管。 其负有直接责任，王硕成还存在其他违纪行为。 受到党内严重警告、记大过记分、撤销现任职务的处分。

18、梁明晓，中共党员，2019年6月任长沙市应急管理局二级调查员，分管危险化学品安全监督管理办公室。 2022年3月退休。市应急局给市城管局的回信审查不严格，导致中帆公司长期依靠这封信逃避监管。 对此负有领导责任的梁明晓还犯有其他违纪行为，受到党内严重警告处分。

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