2016年的机构调整重组是中国足协的一次先发制人的改革。 这次机构改革的成败，一方面体现在正在进行的“飓风”席卷下中国足协的处境；另一方面体现在中国足协的处境。 许多老员工面临着年老无家可归的困境。

这20多名老员工原是事业单位干部，与足管中心签订了聘用合同； 自2016年3月起，这些老员工全部与中国足协签订劳动合同，彻底成为“社会人”。 。 此后，这些老员工陆续开始退休，但无法办理退休手续，只能按月向中国足协临时借用生活费。

到目前为止，这些老员工的退休问题还没有解决，未来还会有一些人加入到临时借生活费的行列。

“一刀切”的后果

根据2015年3月印发的《中国足球改革发展总体方案》（五十条）的要求，中国足球协会按照“政政分开”的原则于2016年2月24日调整成立与社会、权责明确、依法自治”。 “国家体育总局足球管理中心”标识被拆除。

就人员而言，这是一次“一刀切”的改革：中国足协没有行政级别； 足球管理中心60余个干部编制也已撤销。 3月，中国足协与员工重新签订工作合同——从AA时代以来一直在中国足协工作的老员工，大部分失去了干部身份，成为了中国足协的合同工。 “社会人”。

中国足协协调整顿小组后，曾担任外事部、总务部等部门主任的赵金福率先达到退休年龄，成为第一个“临时借用”的人。因无法办理退役手续而向中国足协领取生活费。

赵金富等人不愿意以“社会人”身份办理退休手续，因为“社会人”与干部身份的养老金差距较大。 目前，中国足协将这些无法办理退休手续的老员工分为正处级、副处级、普通三级干部，按月借用“生活费”。 生活费标准基本按照其养老金标准支付。

自2016年管管分离以来，陆续退役但未办理向中国足协借“生活费”手续的人包括：赵金福、朱和元、尹玉华、郭辉、傅于培、苏小春、叶莉、马丽萍、刘喜福……据悉，他们当中还有个别老员工放弃等待，以“社会人”的身份办理了退休手续。 情况相同但尚未达到退休年龄的有：董华、曾敏、曾丹、李晓旭、李飞宇等人。 加起来，有20多名中国足协老员工被剥夺了体制内干部身份，成为“社会人”。

社保暂停17个月

事实上，原体制内的这些干部退休后要以“社会人”的身份退休，并不是那么容易的事。 由于《中国足球改革发展总体方案》刚刚起草，他们被从2014年10月至2016年3月暂停缴纳社保费17个月。

当时中国足协的管办分开的改革有点激进。 在扶持政策尚未明确的情况下，足球管理中心突然被撤销，品牌被撤回。 原设立的足控中心被撤销，但老员工社保的转移工作尚未开展。 尤其是17个月的社会保险费，按照社保费如何处理，目前还不得而知。 当事人退休时所欠的上述17个月社保费如何处理，目前尚未得到解答。

由于他们以临时贷款的形式领取中国足协的“生活费”，这些无法办理退休手续的60岁以上老员工的日常生活并未受到太大影响，但存在比较大的问题在看医生时。 他们只能在医院缴纳全额押金，治疗结束后再结算，返回中国足协报销。 一旦发生严重疾病，当事人必须拥有大量现金储备，才能顺利接受治疗。

同一支球队、两个品牌的中国篮球协会（国家体育总局篮球管理中心）也进行了组织改革。 中国篮协的做法比中国足协更为谨慎和保守：按照老人用旧、新人用新的原则，篮球管理中心可以暂时保留，作为老员工的平台。办理系统内干部退休手续。 当篮协系统干部全部退休后，国家体育总局篮球管理中心的牌子正在被撤销，其干部编制被回收。 中国篮协的做法，避免了大批60岁以上老员工无法办理中国足协退休手续的尴尬。

“一刀切”也有例外吗？

虽然有要求，但2016年中国足协调整改革后的新工作人员并不像外界想象的那样都是“社会人”。

《中国足球改革发展总体方案》（五十条）要求，调整改革后的中国足协不设行政级别。 由专业人士、社会人士、专家代表组成； 加强自身建设，广纳人才，吸纳足球、体育管理、经济、法律、国际专业交流等领域的优秀人才，充实工作队伍，提高人员素质。

自原国足主帅李铁被带走后，杜兆才、陈戌源、于洪臣等中国足协原领导和中层官员相继落马，足见体制改革的失败。 2016年，事实上，中国足协内部还存在像齐军、谭海这样保留原单位干部身份但在中国足协工作的情况。 改革？

2017年6月，杜兆才接替蔡振华执掌中国足协后，一批“新人”来到中国足协工作。 这些中层干部和普通工作人员中，不少人保留原单位干部身份，部分干部编制应保留在政府系统内； 部分干部编制仍在国家体育总局奥体中心； 总局田径运动管理​​中心.

中国足协还有一位深受杜兆才器重的神奇年轻人。 这位年轻人2018年加入中国足协，2019年将户籍迁至北京。 ——2016年中国足协改革后，员工不具备在北京办理户籍的条件。 年轻人想要进入北京只能通过其他单位。 显然，他还在其他单位设有机构。

既然是“一刀切”的改革，就应该是“众生平等”。 除规定的高层领导外，其他工作人员均应作为“社会人”与中国足协签订工作合同。 有的人因改革而失去了体制内的干部身份，有的人则暗地里保留了干部身份。 怎样才算公平呢？

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