我国系统重要性金融机构的评估将进一步从银行扩大到保险公司。

10月20日，为健全金融稳定保障体系，强化系统重要性金融机构监管，建立系统重要性保险公司评估识别机制，根据《关于完善系统重要性金融机构监管的有关规定》，中国人民银行会同国家金融监管总局制定了《保险公司系统重要性评估办法》（以下简称《办法》）。 中国人民银行和国家金融监管总局将根据参保保险公司的相关评价指标数据，每两年计算一次各保险公司的加权平均分。 得分在1000分或以上的保险公司将被认定为具有系统重要性的保险公司。 中国人民银行和国家金融监管总局将联合发布系统重要性保险公司名单。

我国是全球第二大保险市场，保险业行业集中度较高。 大型保险集团规模大、结构和业务复杂度高、利益相关者广泛。 发挥服务经济社会发展重要作用，坚持稳健运行非常重要。

接近监管层的人士告诉第一财经记者，保险公司系统重要性评估认定是加强我国金融稳定保障体系的重要一步，也是稳步扩大宏观审慎管理覆盖面的重要一步。 这也有利于增强市场对金融机构的控制力。 对系统稳定性充满信心。

前10名将纳入评价

截至2023年二季度末，我国保险业机构总资产29.2万亿元，成为仅次于银行业的第二大金融业。 我国也是全球第二大保险市场。 保险业高度集中，大型保险集团的稳定运营至关重要。 截至2023年6月末，我国保险机构法人共有237家。

《办法》立足我国保险业发展实践，借鉴国际经验，提出境内系统重要性保险公司认定方法、流程和标准。

《办法》共四条二十项，包括总则、评价流程和方法、评价指标和附则。 主要内容包括：一是明确参保保险公司范围。 包括我国按资产规模排名前10位的保险集团公司、人身保险公司、财产保险公司和再保险公司，以及上一年被认定为系统重要性保险公司的机构。 二是明确评价指标和权重。 规模、相关性、资产变现、可替代性四个维度共包含13个评价指标。 四个维度的权重分别为20%、30%、30%和20%。 三是明确具体评价流程。 中国人民银行和国家金融监管总局将根据参保保险公司的相关评价指标数据，每两年计算一次各保险公司的加权平均分。 得分在1000分或以上的保险公司将被认定为具有系统重要性的保险公司。 中国人民银行和国家金融监管总局将联合发布系统重要性保险公司名单。

记者在采访中获悉，保险公司系统重要性评价从规模、关联性、资产变现和可替代性四个维度进行。 权重分别为20%、30%、30%、20%。 这是因为保险公司主要通过关联性和资产变现两个渠道影响金融市场的运行。 中国人民银行、国家金融监管总局在评价中选取“特定业务保费收入”、“赔偿金额”、“第三方管理资产”、“资金运用复杂度”作为具体评价指标，体现了保险公司的承保、理赔、投资等重要职能特点符合我国保险业发展实际。

央行表示，《办法》的发布实施，将系统重要性金融机构评估范围进一步从银行扩大到保险领域，为实施差异化监管奠定坚实基础，有利于加强对系统重要性金融机构的监管。完善宏观审慎政策框架，增强金融体系稳定性。

扩大宏观审慎管理覆盖面

除了加强我国金融稳定保障体系外，对系统重要性保险公司的评估认定也是稳步扩大宏观审慎管理覆盖面的重要一步。

近年来，金融管理部门按照党中央关于完善货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架的部署，逐步扩大宏观审慎政策覆盖面，探索纳入更多宏观审慎政策。金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施。 宏观审慎管理将防止系统性金融风险顺周期积累和跨机构、跨行业、跨市场、跨境传染。

2020年以来，中国人民银行、原银保监会相继发布实施《系统重要性银行评价办法》及附加监管规定，并连续三年公布系统重要性银行名单。

中国人民银行在10月13日举行的2023年第三季度金融统计新闻发布会上表示，系统重要性银行除接受微观审慎监管外，还必须接受在宏观审慎监管基础上的附加监管，以满足更高要求。要求。 监管标准和监管要求、宏观审慎管理和微观审慎监管形成合力，强化资本内在约束机制，持续提升全面风险管理、内控合规和治理水平。 预计未来中国人民银行、国家金融监管总局将针对系统重要性保险公司制定补充监管规定，促进系统重要性保险公司稳健运营，充分发挥稳定器和镇流器作用夯实金融体系相关机构基石，不断整顿金融机构。 为更好支持经济社会发展奠定稳定的制度基础。

2022年7月，中国人民银行、原银保监会就《保险公司系统重要性评估办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。 这是在吸收各方意见的基础上修订完善后正式发布的评估。 方法。

业内专家表示，评估办法发布实施后，预计系统重要性保险公司名单及配套附加监管条款也将陆续发布，有利于进一步加强对系统重要性金融机构和金融机构的监管。更好地防范系统性金融。 风险。

为金融体系稳定奠定坚实基础

更重要的是，出台具有系统重要性的保险公司评估办法，有利于增强市场对金融体系稳定的信心。

2008年国际金融危机爆发后，世界各国高度重视对系统重要性金融机构的监管。

2013年至2016年，金融稳定委员会（FSB）每年都会公布全球系统重要性保险公司（G-SII）名单，我国平安保险集团入选。

总体来看，国际上保险公司系统重要性认定工作一直在推进。 今年9月，新加坡认定了四家国内具有系统重要性的保险公司，并提出了额外的资本要求。

记者了解到，我国在稳步推进系统重要性银行评估认定和附加监管的基础上，稳步有序推进保险公司系统重要性评估认定，坚持走中国特色金融发展道路，也符合国际金融监管。 主流趋势。

“我国保险业行业集中度较高，大型保险集团规模大，结构和业务复杂度高，利益相关者广泛。将符合条件的大型保险集团认定为系统重要性保险公司并加强监管将有助于巩固我国金融体系的稳定基础，增强市场信心。” 一位接近监管机构的消息人士告诉记者。

央行强调，下一步，中国人民银行和国家金融监管总局将根据《办法》联合开展我国系统重要性保险公司评估认定，制定补充监管规定充分发挥宏观审慎管理和微观审慎监管的合力，推动体系重要保险公司稳健经营和高质量发展，不断夯实金融体系稳定的基础，更好支持经济发展和社会发展。

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