美国联邦政府本财年将于9月30日结束。针对预算拨款计划“难”的问题，当地时间9月26日，民主党和共和党控制的众议院和参议院各方分别推出了各自版本的解决方案。

不过，媒体预计，两院拨款法案将很难获得对方支持。 这意味着联邦政府关门可能在本周末不可避免。

还应提供临时资金援助乌克兰

△美国国会

美国参议院26日以77票赞成、19票反对的票数，同意开始审议临时拨款法案。

该法案长达 79 页，同意在今年 11 月 17 日之前按当前财政水平为联邦政府提供资金。 该法案主要内容包括：拨款60亿美元用于国内救灾项目，拨款60亿美元用于美国对乌克兰的军事援助。

法新社指出，民主党总统约瑟夫·拜登8月向国会申请向乌克兰再提供240亿美元军事援助，但仅同意分配上述法案的四分之一。

据媒体报道，参议院民主党和共和党领袖查克·舒默和米奇·麦康奈尔似乎支持上述法案。

白宫支持参议院版本的拨款法案，并呼吁众议院共和党议长凯文·麦卡锡遵守5月与拜登达成的预算和债务上限协议。

法新社报道称，拜登26日晚出席竞选活动时谈到了参议院版本的拨款法案，并表示：“现在是众议院共和党人开始工作的时候了。”

美联社预计该法案将于本周晚些时候在参议院获得通过，但其在众议院的前景尚不确定。

众议院强硬保守派呼吁停止对乌克兰的军事援助，并要求麦卡锡遵守年初竞选众议院议长时做出的大幅削减联邦政府开支的承诺，并将2024财年政府可自由支配支出上限限制在麦卡锡和拜登达成的1.59万亿美元协议。 以美元计算，将再削减1200亿美元。

时间紧迫，难以达成共识

△众议院议长凯文·麦卡锡

众议院并不是没有像拜登建议的那样“开始工作”。 不过，麦卡锡打算推动众议院版本的拨款法案，而不是参议院版本。 众议院版本的拨款法案包含加强非法移民控制等保守政策要求，这可能很难在民主党控制的参议院获得通过。

而且，众议院设定的拨款法案审查程序相对冗长繁琐，难以在本周内完成。 据报道，麦卡锡计划将拨款法案“打包”给联邦政府国防、国土安全、农业以及国务院和外交部等部门审查和投票。 即使四项拨款法案及时生效，也只能维持部分政府机构运转，无法避免“关门”危机。

麦卡锡还计划于29日将众议院版本的临时拨款法案付诸表决。 然而，该法案被拜登等民主党人甚至一些共和党人认为过于极端，因为其中包含了强硬保守的附加内容，例如要求部分联邦机构削减8%的支出水平。

共和党在众议院席位优势较弱。 如果麦卡锡想在没有民主党议员支持的情况下推动本党法案通过，他需要确保他的同事不会“跑掉选票”或“跑掉更少的选票”。 为此，他与强硬保守派做出了诸多妥协，但迄今为止他所推动的法案未能让大多数共和党众议院议员满意。

截至当地时间27日凌晨1点左右，众议院仍在就四项拨款法案的条款细节进行辩论。

美联社表示，即使众议院本周能够完成部分拨款法案的批准，相关法案仍需与参议院版本的法案整合，这将是一个“漫长的过程”。 之后，该法案还需要拜登总统签署后才能生效。

据路透社报道，国会参众两院的分歧表明，联邦政府10月1日部分“关门”的可能性正在加大。 这种“党派僵局模式”已经开始让华尔街看不起美国政府的公信力。 由于联邦政府即将“关门”，美国股市26日收盘下跌逾1个百分点。

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