欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩近日在年度国情咨文中宣布，欧盟委员会将对中国电动汽车发起反补贴调查。 此声明一出，引起中欧各界高度关注。 欧洲有识之士认为，欧盟委员会此举或许无法解决其面临的困境。

△欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会发表2023年国情咨文（图片来源：欧盟对外行动署）

欧盟发起反补贴调查背后多重原因

主台记者从欧盟中国商会获悉，欧盟针对中国电动汽车的反补贴调查有些不寻常。 也就是说，调查是由欧盟委员会发起的。 一般来说，反补贴调查是“不投诉、不起诉”，这意味着如果欧盟成员国或行业不提出投诉，则不会启动调查。 此次欧盟委员会在原审阶段就主动发起调查，实属罕见。

欧洲政策中心政策分析师菲利普·劳斯伯格认为，此次调查具有深厚的政治背景，冯德莱恩有意利用此次调查进一步将欧盟打造为“地缘政治”机构。 这也是冯德莱恩上任以来一直追求的核心目标，也是她努力实现的“政治成就”。

欧洲政策中心政策分析师菲利普·洛斯伯格：冯德莱恩出任欧盟委员会主席时，她宣布这将是一个地缘政治委员会，她希望让欧盟成为世界上独立的地缘政治参与者。 ，这在日益对抗的地缘经济环境中变得越来越重要。 他们希望变得更加独立，实现战略独立和自主。

据欧洲当地多家媒体报道，此次调查正值现任欧盟委员会面临变革之际。 冯德莱恩在寻求连任或担任北约秘书长的其他职位时可能会将此作为进入法国和美国的讨价还价筹码。 支持。 据欧洲政治网（politico.eu）报道，法国是欧盟反补贴调查的主要推动者。 法国欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿(Thierry Breton)过去几个月一直在欧盟委员会内部推动反补贴调查。

△欧盟内部市场委员布雷顿和欧盟委员会主席冯德莱恩

除了政治原因外，菲利普·洛斯伯格还表示，此时对中国电动汽车发起反补贴调查也有经济原因。 汽车工业是欧盟的核心产业之一。 该行业的衰弱或崩溃对欧盟来说将是一场“经济灾难”。 目前中国电动汽车在欧盟的市场份额为8%，预计到2025年将增长近一倍，达到15%。如果中国电动汽车的价格优势依然存在，其在欧洲市场的份额势必会增加。 在一些欧洲人看来，这将影响欧洲汽车工业的发展。

欧盟内部反应不一，德国工业界明确表示反对

据欧洲媒体报道，自冯德莱恩宣布对中国电动汽车发起反补贴调查以来，欧盟内部反应不一，尤其是德国和法国这两个欧洲最大的汽车国家，态度截然不同。 法国政府和汽车行业支持调查，而德国汽车行业则明确反对。 德国汽车工业协会表示，欧盟必须考虑到中国可能做出的强烈反应，并努力为欧洲汽车制造商创造有利条件——从降低电价到减少官僚障碍。 德法两大欧盟国家对此反应不同的一个重要因素是，德国汽车工业对华出口和投资以及在中国市场的利益远大于法国。

欧洲政策中心政策分析师Philippe Losberg：大多数德国汽车行业都非常谨慎，他们担心此类调查以及可能对中国征收的关税，因为他们确实担心调查的后果。 以大众汽车为例，中国是其最大的市场，占中国汽车市场的10%。 同时，中国是德国第四大出口国。 德国每年对华出口达到1000亿美元，接近1200亿美元。 许多人担心这会受到损害。

欧盟委员会基于所谓“巨额政府补贴使中国电动汽车极具竞争力”的判断，对中国电动汽车发起反补贴调查。 但欧洲一些有识之士却看到事实并非如此。

Philippe Losberg在接受采访时表示，高品质、低价格是中国电动汽车极具竞争力的原因，而这背后是努力和远见。

欧洲政策中心政策分析师菲利普·洛斯伯格：中国汽车，尤其是电动汽车，质量确实不错。 过去，人们总认为中国汽车的质量不好，但现在确实质量更好、价格更便宜。 这就是强大的竞争力。 过去10-15年，中国在电动汽车领域积累了丰富的专业知识，这当然值得尊重，而一些欧洲汽车制造商却固步自封。 当然，他们现在正在付出代价。

“如果爆发贸易战，欧盟的承受能力不如中国”

根据相关规定，反补贴调查通常需要9至13个月。 调查结果是否会导致对中国电动汽车征收惩罚性关税，将由欧盟27个成员国通过投票决定。 相关提案只有得到55%欧盟成员国或占欧盟总人口65%的成员国支持才能获得通过。 在欧洲一些知情人士看来，如果中欧爆发贸易战，对双方来说都是双输的局面。 当前情况下，欧盟的承受能力低于中国。

△中欧若爆发贸易战，对欧盟主要产业的潜在影响（图片来源：彭博社）

据彭博社报道，欧盟宣布对中国电动汽车发起新的反补贴调查后，欧洲企业开始算经济账。 数据显示，欧盟汽车产业直接或间接创造了近1400万个就业岗位，占欧盟劳动力的6.1%。 对出口商的潜在影响是巨大的。 去年欧盟向中国出口商品2400亿美元，中国成为欧洲第三大海外市场。

欧洲政策中心政策分析师菲利普·洛斯伯格：我希望欧洲和中国之间不会爆发贸易战，因为双方都会输，贸易战将是灾难性的。 我认为这对双方来说都是如此，但对欧洲人来说可能更糟。 也许，在目前的情况下，欧洲的承受能力不如中国。

制作人丨姜秋笛

主编丨梁涛

记者| 朱喜利

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