搜狐网“新华视点”记者

今年1月至9月，查处电信网络诈骗案件68.9万起； 缅北向我移交3.1万名电子诈骗嫌疑人； 会议劝阻1389万人次，紧急截获涉案资金3288亿元； 起草《电信网络诈骗罪及其相关违法犯罪联合惩戒办法（征求意见稿）》向社会公开征求...

面对数量极其庞大、人民群众深恶痛绝的电子诈骗犯罪，2023年，各地区、各部门坚持依法治理、多方联动、综合施策，打击犯罪取得显著成效。 《新华视点》记者对此进行了梳理。

亮点一：缅北向我移交3.1万名电子诈骗嫌疑人

当前，打着“工业园区”、“科技园区”幌子的特大犯罪集团在境外盘踞，形成了规模庞大的诈骗犯罪网络，成为打击电子诈骗犯罪必须铲除的“毒瘤”。

今年9月以来，在公安部和云南省公安厅的指挥部署下，西双版纳、普洱、临沧等地公安机关与当地相关法律开展边防警务执法合作缅甸执法部门开展了一系列打击行动。

缅北果敢自治区电子诈骗犯罪集团重要头目明国平、明居兰、明真真被成功抓获并移交我公安机关。 明学昌因害怕犯罪而自杀。 成功铲除一大批境外诈骗窝点，对10余名电子诈骗团伙成员、重要头目进行公开通缉……一系列举措严重挫败了境外诈骗团伙的气焰。

截至目前，缅北当地相关执法部门共向我方移交电子诈骗犯罪嫌疑人3.1万名，其中幕后“金融家”、组织头目和骨干63名，网络逃犯1531名。

随着打击力度特别是境外抓捕力度加大，今年1月至10月，全国检察机关起诉电子诈骗犯罪嫌疑人3.4万余名，同比增长近52%。

最高人民检察院第四检察院院长张晓津表示，近期政法部门对跨境电子诈骗犯罪团伙展开重点打击。 大批在境外实施诈骗犯罪的人员被抓获并遣返回国。 未来被起诉的电子诈骗案件数量将呈现持续上升趋势。

海外抓捕也导致部分地区电子诈骗案件数量下降。 海南省海口市今年8月以来连续四个月病例数同比下降，日均病例数降至个位数； 浙江省嘉兴市今年9、10月病例数大幅下降，日均病例数降至个位数。 从30多例下降到10多例。

今年以来，电子诈骗案件立案数量同比下降17.6%，抓获犯罪嫌疑人同比增长5.6%。 内蒙古通辽市公安局反诈骗中心队长王大伟表示，公安部组织打击缅北涉华电子诈骗犯罪活动，带动了缅北电子诈骗案件数量城市持续下滑，海外抓获犯罪嫌疑人大幅增加。

看点二：依法行政处罚21.05万人

《反电信网络诈骗法》将于2022年12月1日起施行，为打击和治理电子诈骗提供有力法律支撑。 记者从海口市公安局采访获悉，《反电信网络诈骗法》出台后，当地电信诈骗案件刑事强制措施率从去年的48%下降到33%，而行政处罚则比率从去年的5.8%上升至27%。

“行政处罚对组织、策划、实施、参与情节轻微、尚不构成犯罪的电子诈骗活动的不法分子具有较强的震慑力。” 海口市公安局反电信网络诈骗中心民警黄跃文说。

一年来，公安机关依据《反电信网络诈骗法》，对21.05万人实施行政处罚，主要针对非法制造、销售、使用GOIP、“猫池”等违法设备的行为，以及非法出售、出租、出借电话卡、银行账户、支付账户、互联网账户等，为实施电子诈骗活动提供支持或协助，以及为开卡、刷卡等行为提供实名验证协助和虚假身份的行为。帐户和其他非法活动。

《反电信网络诈骗法》规定的行政处罚措施有效惩治了相关“黑灰”违法行为； 虽然检察机关起诉协助信息网络犯罪活动犯罪数量仍处于较高水平，但增幅逐渐放缓。 最高人民检察院数据显示，今年1月至10月，全国检察机关起诉协助信息网络犯罪活动11.5万余人，同比增长近13%，同比增长近13%。同比增长2.2个百分点。

第3点：正在制定联合惩戒措施

根据《反电信网络诈骗法》相关规定，今年11月，公安部会同有关部门起草了《电信网络诈骗及相关违法犯罪联合惩戒办法（征求意见稿）》 ）”并公开征求公众意见。

征求意见稿规定了金融处罚、电信网络处罚、信用处罚、纳入金融信用信息基础库等惩戒措施。 对实施电子诈骗及相关犯罪追究刑事责任的，处三年以下有期徒刑；构成犯罪的，处三年以下有期徒刑。 划区后被市级以上公安机关认定为处罚对象的，处罚期限为二年。

“《处罚办法征求意见稿》列出了处罚对象和处罚哪些行为。 主要目的是让公众明确在实施电子诈骗及相关违法犯罪行为时将要承担的法律责任，从而达到警示教育和预防的目的。 犯罪的影响。”公安部刑侦局相关负责人介绍。

“‘断卡’行动以来，一些诈骗窝点出现了‘卡荒’，导致一些人出于利益的诱惑，铤而走险，将个人银行卡、电话卡出租、出售给电子诈骗犯罪分子。 ”。 嘉兴市公安局侦查中心常务副主任孙伟认为，联合惩戒措施的出台，有利于社会诚信建设，警示出租、出借、出售个人“二卡”牟利行为，防范避免他们成为电子诈骗犯罪的“同谋”。

为体现处罚的适度性，征求意见稿规定支付账户余额可转出、兑现，保留处罚对象非涉案电话卡，保留基本金融、通信服务为确保受刑人的基本生活需要得到满足。

看点四：协同治理和源头治理迈上新台阶

今年2月20日，昆明市反诈骗中心接到群众举报，称可能接到诈骗电话。 接到电话的民警立即将号码转给中国电信昆明分公司询问。 电信部门在3分钟内反馈了该号码的开户信息。 与此同时，云南省公安厅还推送了一条座机线索，两个号码都指向昆明市呈贡区的一家酒店。 昆明市公安局立即采取行动，抓获犯罪嫌疑人4名，缴获GOIP设备3台、路由器3台。

“得益于公安机关与电信、联通、移动公司等企业建立的诈骗电话线索快速核查工作机制，力争在最短的时间内发现并铲除非法窝点。”熊猛，昆明市反诈骗中心民警。

为应对不断迭代升级的电子诈骗新伎俩、新手段，各地区、各部门加强协同治理，不断探索新策略、新手法。

从国家层面看，一年来，源头管控不断深化，整体合力不断加强：国务院打击新型电信网络违法犯罪部际联席会议办公室实施动态挂牌整治源头控制问题突出的八个与欺诈相关的重点领域； 工信部强化企业反舞弊责任，组织开展5批检查，覆盖全国22家电信企业、互联网企业； 人民银行强化行业监管，先后对17家机构开展专项执法检查，压实机构主体责任...

清华大学公共管理学院政府法学研究中心副主任陈天浩认为，一年来，跨领域、跨部门的打击治理合作更加深入、更加扎实。 未来，构建长效持续的协同治理机制，对于不断适应犯罪手段演进升级、预防和遏制电子诈骗犯罪将发挥至关重要的作用。 （记者 熊峰 刘硕 王艳 刘一德 刘登）

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