今年我们有很多争议需要解决：白宫与国会共和党人就乌克兰援助和加沙大屠杀进行的紧张谈判只是其中的几个例子。

几乎很难相信我们去年 12 月的专栏标题是“2023 年会比 2022 年更和平吗？” 》

对华政策就像过山车

马修·克罗尼格：我认为去年问题的答案肯定是“不”。 俄罗斯和乌克兰之间的冲突仍在激烈进行。 我相信，去年的这个时候，我们都没有预料到以色列和哈马斯之间会发生一场重大战争。

艾玛·阿什福德（Emma Ashford）：今年年底深陷中东泥潭，却未能转向中国？ 这就像外交政策的“土拨鼠日”。

K：您认为2023年最重要的外交政策事件是什么？

A：太多了，很难选择。 人们很容易想到加沙战争——它提醒所有人，以色列-巴勒斯坦冲突这一棘手问题不能被掩盖。 但我也认为拜登政府过山车般的对华政策值得关注。 2023 年初，国家安全顾问杰克·沙利文 (Jake Sullivan) 向布鲁金斯学会听众表示，美国将利用出口管制和新的经济制裁来限制中国获得高水平技术； 年底，两国领导人在加州会面，试图缓解两国之间的紧张局势。 局势一片混乱。 对此最好的解释是，政府意识到自己做得太过分了，并回来弥补。

美国国会刚刚公布了其特别委员会的建议，这与拟采取的针对中国的战略有关：建议采取经济措施，开始美中经济脱钩。 最激进的提议可能是对违反世贸组织规则的中国商品提高关税，但许多其他措施——例如审查投资或限制技术转让——也相当严厉。 如果国会将这些提议付诸法律，明年两国关系将重新陷入恶性循环。

中东仍然具有重要的战略意义

K：如果让我选择的话，我认为10月7日的哈马斯恐怖袭击以及随后以色列发动的加沙战争是2023年最值得关注的国际事件。正如你所说，多年来，华盛顿一直想转移更多的注意力。关注点从中东转向“印太”。 有一段时间，情况似乎确实如此。 中东一切风平浪静。 去年的这个时候，一场大辩论是美国和自由世界是否可以同时对付俄罗斯和中国。

10月7日的袭击事件提醒我们，中东仍然是华盛顿及其盟友不可忽视的重要地缘战略地区。 这也提醒人们，“反恐战争”尚未结束，而且可能永远不会结束。 恐怖主义可能不如与中国或俄罗斯进行第三次世界大战那么重要，但对于具有极端意识形态的弱势群体来说，它仍然是一种有吸引力的策略，并且很可能在未来几十年内仍然如此。

答：我对 10 月 7 日袭击事件的解释有点不同。 从美国利益的角度来看，这一事件并没有增强该地区的地缘战略意义，因为美国的利益历来更集中在石油和具体的安全问题上。 但这次袭击事件提醒我们，无论美国甚至阿拉伯国家多么想忽视巴勒斯坦问题，转而关注反华或反伊朗联盟，除非以某种方式解决，否则这个问题不会消失。 。

K：如果白宫愿意将这个问题外包给其合作伙伴以色列，那么它可能就不那么重要了。 但这不会发生。 相反，这场冲突消耗了高层的大量精力：拜登正试图在椭圆形办公室对战争进行微观管理，这在很大程度上是出于国内政治原因。

但另一个重要原因是伊朗的角色。 德黑兰长期以来一直支持哈马斯。 目前，伊朗经常对驻扎在该地区的美军发动代理人攻击。 五角大楼表示，伊朗研制核弹的“冲刺时间”现在以天为单位。

中东新冲突的爆发表明，美国及其盟友需要制定同时应对“印太”、欧洲和中东的战略。

乌克兰僵局难以打破

答：有一件事你是对的：2023年将显示美国的能力有多么不足。 美国政府想把重点放在中国身上，却把大量的政治资本和精力投入到其他冲突上。 值得注意的是，我们还没有提到乌克兰。 2023 年乌克兰冲突似乎开始失去对西方选民和政客的吸引力，他们大多试图找到一种政治上可接受的退出方式，或者至少降低冲突的温度。

K：乌克兰反攻的停滞是今年的一件大事。 我们在去年的年终专栏中预测，这场冲突确实会持续到2023年，这是正确的。但去年这个时候，大家对即将到来的春季反攻还是非常乐观的。

答：这可能是进展不顺利的一个迹象：春季攻势直到六月才开始，到十二月才结束。

克：是的。 乌克兰取得了一些成果，但进展缓慢、规模较小且困难重重。 俄罗斯能够以更坚固的防御工事进行抵抗。 双方都在使用无人机等新技术来更好地观察战场并挫败攻击，这让一些人猜测21世纪将采用哪些新的战争模式。

越来越多的分析人士和政治家怀疑是否有办法打破对乌克兰有利的僵局。

答：许多西方分析人士现在在相反的方向上走得太远了，他们认为僵局将永远存在。 现在与俄罗斯开始对话没有什么坏处。 我倾向于认为，在 2024 年美国大选之前达成和平协议的可能性很小，但即使只是建立沟通渠道也是一个开始。

不知道2024年乌克兰是否会进一步被西方议程忽视，或者会出现转机吗？

K：欧洲对乌克兰的支持依然强劲。 美国新任众议院议长、共和党人迈克·约翰逊对乌克兰的支持也超出了许多人的预期。 他对拜登的批评集中在缺乏明确的获胜策略上。 到目前为止，他已经能够保留持怀疑态度的共和党人的支持，但这可能不会持续太久。

（编译/赵菲菲）

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