“我们是受气候变化影响最严重的群体之一，（未来）信心不会来自发达国家的承诺，不是真的，因为等待他们兑现承诺似乎需要‘永远’，”他说。原住民气候国际变革论坛联合主席印度教·奥马鲁·易卜拉欣在出席《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第28次缔约方大会（COP28）时对搜狐网记者表示在阿拉伯联合酋长国迪拜。 。

图为2023年12月1日，在阿联酋迪拜举行的联合国气候变化大会上，与会者路过会议会标。（搜狐网记者王东震摄）

发展中国家是气候变化的最大受害者。 在这个问题上，发达国家负有历史责任、法律义务和道义责任。 然而，发达国家长期以来未能兑现承诺，履行气候责任和义务的实际行动更是微乎其微，远小于其对全球气候造成的破坏程度。

发达国家正试图在气候问题上占据道德制高点，但这取决于行动而不是空洞的承诺。 国际社会普遍呼吁发达国家负责任地应对气候变化，采取积极务实的态度，带头减排，尽快履行气候融资承诺，明确适应资金倍增的路线图。 这事关南北互信、气候正义、人类未来。

气候变化的历史责任是气候正义的核心问题

德国海因里希·伯尔基金会助理主任利亚表示：“我们现在看到的巨大损失和破坏是发达国家30年来拖延加速减排和向发展中国家提供气候融资的结果。” 纳·萨拉泰克说道。

联合国政府间气候变化专门委员会第六次评估报告指出，工业革命以来，人类活动造成的全球变暖有58%是由1990年以前的排放造成的； 1850年至2019年，北美和欧洲的人为二氧化碳历史累积排放量分别占全球的23%和16%，为各地区最高。

英国《自然可持续发展》杂志发表的研究显示，全球约90%的过量碳排放源自美国等发达国家。 印度气候智库能源、环境和水理事会的一份报告显示，在美国和澳大利亚等高收入国家，即使是收入最低的10%的人，其碳排放量也与最贫困的10%的人一样多。印度、巴西或东盟地区个人的碳排放量是其6至15倍。

然而，气候变化造成的损失和破坏大部分由发展中国家承担，造成严重的气候不平等。 据联合国官方网站称，目前世界上一半的人口生活在气候“危险区”，那里死于气候影响的可能性比其他地方高得多。 COP28主席苏尔坦·贾比尔指出，“许多脆弱国家，特别是小岛屿发展中国家和最不发达国家，已经在经历超出其适应能力的气候变化后果。”

来自乍得牧区的易卜拉欣说：“工业化造成的气候灾难不是电影，而是我们的现实生活。” 她于2021年被美国《时代》杂志评为“下一代领袖”，是联合国可持续发展目标的倡导者。 “在我的家乡，4000万人的生活、生计和生计都依赖乍得湖的资源。如今，乍得湖90%的水资源已经消失，人们不得不互相争夺仅存的少量自然资源， “ 她说。

发达国家的气候承诺“不值得信任”

对于遭受气候变化影响的发展中国家来说，发达国家的承诺不再值得信任。 “我们不想再听他们说什么，因为发达国家2009年做出的承诺尚未兑现，我们需要看到他们承诺的气候变化补偿真正落实到社区，”易卜拉欣说。

根据《公约》及其《巴黎协定》“共同但有区别的责任”原则，排放量大的发达国家必须首先采取行动，迅速减排，富裕国家应向发展中国家提供应对气候变化资金。

但在减排领域，根据发达国家2022年4月最新报告的温室气体清单，截至2020年，一半以上的发达国家缔约方距离实现2020年减排目标仍相去甚远，部分国家已只完成了承诺的削减。 然而，一些国家不仅没有实现减排，温室气体排放量还大幅增加。 联合国环境规划署发布的《2021年排放差距报告》指出，许多发达国家的气候政策无法支持其实现2030年国家自主贡献减排目标，迫切需要制定更有力的政策措施。

对于许多小岛屿发展中国家和最不发达国家等极易受到气候影响的低排放国家来说，适应气候变化是当务之急。 建造抵御风暴的住房、种植耐旱作物、安装可靠的供水系统以及投资社会安全网都是适应气候变化所必需的。 但长期以来，全球适应气候变化进展严重滞后。 适应目标仍不明确。 发达国家尚未提供充分、有效的支持。 日益严峻的气候变化进一步加剧了发展中国家的脆弱性。

此外，在实施手段和支持方面，根据《公约》及其《巴黎协定》，发达国家应向发展中国家提供资金、技术、能力建设等援助，以适应气候变化、减轻其影响。 但事实上，发达国家提供的相关支持非常有限，且存在不少问题。 其中，金融问题是制约发展中国家采取相应行动的最大障碍。 发达国家在2009年哥本哈根联合国气候变化大会上承诺，到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元的气候资金支持，但目前尚未兑现。 在技​​术支持方面，发达国家的转移意愿、公共投入和支持还远远不够。 导致发展中国家大量技术行动计划无法有效实施，能力建设存在差距。

发达国家的行动只是沧海一粟。

德国罗莎·卢森堡基金会顾问泰特·内拉-劳伦特表示，迄今为止，发达国家应对全球气候变化的实际行动“只是沧海一粟，远远不够”。

国际社会普遍呼吁发达国家提供更多资金，帮助各国适应气候影响。 随着气候变化规模不断扩大，气候适应的成本越来越高。 联合国环境规划署最新发布的《2023年适应缺口报告》指出，预计发展中国家目前每年需要约2150亿美元至3870亿美元的资金来适应气候变化，但资金缺口高达1940亿美元至3660亿美元。 亿，比之前预估的范围高出了50%以上。 原因在于，发达国家目前筹集的资金远远不足以帮助发展中国家适应气候变化。 据估计，这些资金仅为发展中国家所需适应资金的十​​分之一至十八分之一。

英国国际环境与发展研究所执行主任汤姆·米切尔表示，尽管 COP28 在开幕当天同意启动损失和损害基金，并承诺向受气候变化影响最严重的国家提供必要的资金，但到目前为止，该基金“真的非常小”。

荷兰“跨国研究所”等欧洲智库近日联合发布的研究报告《气候交火：将北约军费目标提高至GDP的2%将如何加速气候崩溃》显示，承担最大责任的西方针对气候危机，该国不仅没有履行援助发展中国家的财政承诺，还通过增加军费大幅增加军事行动的碳排放。 报告显示，全球军费开支已创历史新高，达2.24万亿美元，其中一半以上来自拥有31个成员国的北约。

生物多样性中心代理联席执行主任苏安军告诉搜狐网，美国在这场战争中投入了数百亿、数千亿美元，但只向损失和损害基金承诺了1750万美元，其此前承诺尚未履行。 ， “真丢脸。”

搜狐记者 郭爽 台北平 陈梦阳

参与记者：苏小坡、王艳、罗晨、王东振、于福清

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