图为7月11日，老挝万象一展馆内，一名男子观看模拟美军散布集束弹药的展览。 乔凯 摄（搜狐网 发）

美国政府最近宣布向乌克兰提供价值8亿美元的额外军事援助，其中包括被美国法律列为禁止的大规模杀伤性集束弹药。 集束弹药是杀伤力和伤害性极高的武器，可能对平民构成长期安全威胁。 此举引起美国和国际社会的广泛批评。

继续煽动地区紧张局势

美国国防部声明称，向乌克兰提供集束弹药是拜登政府与国会、美国盟友和合作伙伴“广泛磋商”后做出的决定。 声明中的武器装备清单显示，此次援助乌克兰的集束弹药由155毫米口径榴弹炮发射，但具体数量尚未公布。

集束弹药又称集束弹药，是由十余枚甚至上百枚小型弹药集合而成的机载炸弹或炮弹。 然后引爆。 但这些小型炸弹也可能无法正常引爆，对分散地点附近的平民构成长期威胁。

“美国对乌克兰的援助并非出于人道主义和所谓正义，而是出于赤裸裸的地缘政治利益。” 湖南师范大学外交研究中心主任滕建群接受本报记者采访时表示，美国继续援助乌克兰，目的就是为了延续冲突局势，从而加强对俄罗斯的遏制和对乌克兰的控制。欧洲。

“美国不惜激起民愤，还向乌克兰提供集束弹药，主要是希望增强乌克兰的战斗力，继续挑起地区紧张局势。” 援乌武器“火力”不断增强，底线逐渐降低——从最初的防御性武器、轻武器，到主战坦克、海马火箭弹等进攻性武器、重型武器，再到如今集束弹药。引起国际争议。 美国向乌克兰运送大量集束弹药，将加剧冲突造成的人员伤亡和环境破坏，让俄乌冲突朝着更加难以预测的方向发展。

英国广播公司(BBC)就此话题进行了报道，称“美国盟友因向乌克兰援助集束弹药而感到困扰”，并称拜登政府这一极具争议性的决定让盟友们敬而远之。 德国外长贝尔贝克表示，德国反对美国的做法。 英国首相苏纳克回应称，英国政府禁止生产或使用集束弹药，并劝阻其他国家使用集束弹药。 法国、意大利、西班牙、奥地利、加拿大、新西兰等国已公开表示反对美国的决定。

联合国秘书长古特雷斯日前通过发言人反对美国政府向乌克兰提供集束弹药的决定，避免在乌克兰使用集束弹药。 联合国人权高专办批评称，“应立即停止使用此类弹药，不得在任何地方使用”。

“清库存”、“极速折扣”、投票

法新社报道称，“美国政府突破‘红线’向乌克兰提供集束弹药，因为乌克兰军队的弹药库存即将耗尽。” 路透社和美联社还分析称，集束弹药采用与155毫米炮弹相同的火炮发射装置，集束弹药的供应将暂时缓解乌克兰前线155毫米炮弹短缺的压力。 北约秘书长斯托尔滕贝格曾直言，乌克兰军队的弹药消耗率远远超过西方国家的弹药生产率，导致北约国家库存触底反弹，军工企业“吃不消”。

“一方面，北约的武器库存即将耗尽，另一方面，美国的集束弹药需要‘清理库存’。” 龚小浩认为，由于俄乌冲突一年多后不断向乌克兰提供援助，美国和西方的弹药库存已经所剩无几。 与此同时，美国和西方并未大幅扩大军火产能，进一步增加对乌克兰的军火援助空间有限。 美国集束弹药库存相对充足，可以快速供应乌克兰，成为美国对乌克兰援助清单上的临时首选。

美国全国广播公司报道称，美国在冷战期间生产了集束弹药，然后大量储存，其中许多弹药已接近保质期。 据美国国防部称，美国储存了大量多年未使用的集束弹药，数量可能多达300万枚。 其中，美国在欧洲储存了约10,000枚集束弹药，几乎可以立即运往乌克兰。

此外，美国法律禁止生产、使用或向其他国家转让哑弹率超过1%的集束弹药。 据《华盛顿邮报》报道，此次援助乌克兰的集束弹药的哑弹率约为6%。 据人权观察和红十字国际委员会称，在实际战争中，集束弹药小型炸弹的“不爆炸率”可高达20%至40%。 “对于美国军火商来说，援助乌克兰集束弹药可以减少美国国内集束弹药库存，并快速‘打折’仓库中不符合美国法律标准的集束弹药。”滕建群说。

“美国此次宣布向乌克兰援助集束弹药，也是出于美国政府满足国内相关利益集团诉求的考虑。” 滕建群分析，俄乌冲突爆发以来，美国政府不断“火上浇油”，已向乌克兰提供了40余件弹药。 美国军工联合体从军事援助中受益匪浅，总额超过400亿美元。 对于白宫来说，拜登政府迫切需要在2024年总统选举之前获得选举优势，而这一命令将有助于其获得军工联合体的选票。

“2024年是美国总统大选年，最新民意调查显示，两党竞争日趋激烈，军事援助乌克兰是美国当前的‘政治正确’，在竞选思维的主导下之后，拜登政府选择硬着头皮走到底，更激进的策略是对俄罗斯展现强硬形象，希望挽回低迷的支持率。 宫小豪分析道。

开了一个坏先例

滕建群表示，美国向乌克兰援助集束弹药，势必留下人道主义灾难隐患。 一方面，集束弹药的设计目的是杀伤战区大片区域，并具有一定的哑弹率。 误射、未击中、哑弹等弹药很容易对平民造成直接伤害，威胁其人身安全。 另一方面，战区遗留的集束弹药、地雷等危险爆炸物可能对未来农业生产的恢复构成潜在威胁，并对当地生态环境造成巨大破坏。 这种负面影响是广泛而深远的。

据《华盛顿邮报》报道，自朝鲜战争以来，美国参加的每一场重大战争都使用了集束弹药。 据美国国防部估计，以美国为首的多国联军在阿富汗投放了1500多枚集束弹药。 美军在越南战争、海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争中使用集束弹药，造成大量民用设施受损，造成多名平民死伤。

在美国，数十名民主党议员对拜登政府援助乌克兰集束弹药表示失望，至少38个人权组织公开反对美国向乌克兰提供集束弹药。 中央情报局负责反恐的官员菲尔·吉拉迪表示，“这些炸弹将伤害大量平民，因为它们的投掷范围很广。在未来很长一段时间内，埋在地下的未爆炸炸弹将被乌克兰战场上的‘诅咒’。”

宫小浩表示，美国援助乌克兰集束弹药开了一个不好的先例，是对常规武器军控议程的重大打击。 拜登政府援引《对外援助法》授予美国总统的“特别授权”，可以绕过国会，强行推动对乌克兰集束弹药的军事援助。 造成不良的负面示范效应。

滕建群表示，在援助乌克兰集束弹药问题上，美国只考虑自身地缘政治和商业利益，对由此引发的地区局势紧张、人道主义灾难和生态环境破坏充耳不闻。 美国的任性行为可能会在老挝、越南、柬埔寨等国重演集束弹药造成的人道主义灾难。

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