但很快，筹款活动就因捐款数额和资金用途陷入争议。 有网友认为女孩父母筹集的金额过高，质疑这笔钱的用途。 有人说，如果家里人有车有房，为什么不尽快卖掉车子或者抵押房子来救孩子呢？ 有人认为女孩的律师要求女孩的父母筹集大笔资金。 还有人认为平台的募资审核过于宽松，质疑平台从巨额募资中收取费用。

事件的相关各方都有不同的看法。 周兆成律师告诉新京报记者，他没有参与募资过程，也不了解募资倡议的具体细节。 他认为，筹款引发风波的背后是女孩父母疼爱女儿、不深思熟虑，也存在平台在任何评估中都没有通过筹款审核的问题。

EasyCho总裁余亮表示，由于医院无法出具预计治疗费用明细，200万元是平台、女孩家属和律师共同沟通的结果。 新京报记者多次联系女孩家人，截至发稿尚未得到回应。

10月25日，募捐活动启动退款流程。 EasyCho在社交媒体上发布了“退款说明”，称受伤女孩已转出ICU，病情相对稳定。 与赞助商沟通后，易周将全额退还所有未使用的捐款。

这场捐款危机的背后，是另一场重病筹款平台的信任危机。 在缺乏监管的情况下，此类募资模式仅依靠行业自律，在实际操作中仍面临诸多需要解决的问题。

女孩入院时的照片。照片由受访者提供

在医院会见“筹款顾问”

10月16日8点左右，成都市崇州市养马街道恒大西辰绿洲社区，一名女孩被狗咬伤。 据崇州市公安部门通报，受伤女孩“全身多处被咬伤，右肾挫裂伤，右侧肋骨骨折。”10月17日凌晨0时46分，女孩被转入四川华西医院重症监护室，初步诊断为“狗咬伤多发伤、右肾穿刺撕裂伤形成血肿、感染性休克”等15项症状。

事发两天后，女孩涵涵的父母在大病筹款服务平台易财上申请筹款。 该平台允许用户通过在其平台上发布筹款项目来获得网友的捐款。 项目发起者可以将发布的项目分享到微信、微博等社交网络，以获得更多关注和支持。

涵涵的父亲唐海在轻松筹款的介绍中写道，由于事态严重，华西医院的医生组织了医生团队到第五人民医院为涵涵会诊。 涵涵背部有多处咬伤，最长的伤口达8厘米，后背左右两侧至臀部均受重伤。 最大的危险是伤口感染和腹膜后右肾撕裂。

女孩的代理律师周兆成表示，女孩家人筹集资金主要有三个原因：一是女孩在医院治疗时，找不到事故责任方，打官司需要很长时间。补偿； 第二，虽然物业公司承担了部分医疗费用，但他一直强调自己只是承担连带责任； 第三，女孩父母经济条件有限，在轻松了解女孩家庭后，愿意为女孩筹集资金。

据周兆成发布的微博图片显示，EasyCrosssing筹款顾问手写的便条指出，10月17日上午10点，EasyCrosssing的工作人员在11楼会见了一名被狗咬伤的女孩的父母。华西医院. 他们称，孩子正在儿童重症监护室被抢救，但狗主人没有支付医疗费。 物业公司只支付了2万元，而他们自己的经济状况很差，根本无力承担医药费。 他们很担心孩子的医药费不够。

正如上述情况描述中提到的，筹款顾问告诉女孩的父母，Easy Raising可以帮助他们，然后他们提供了相关的筹款信息。 经审核，符合募集资金要求，同意募集资金。

在易养患者家庭基本信息一栏，女孩家属填写的收款人为四川大学华西医院，目标金额为200万元。 家庭信息为年收入3万至10万，拥有房屋及房产1套，车辆1辆，房产价值1万至10万，尚未出售。 家庭债务情况包括债务超过20万，无金融资产，无医疗保险，无在其他平台筹款。

据新京报此前报道，10月25日，女孩家属表示，由于当时情况危急，狗主人没有主动垫付医疗费。 只考虑了社区物业公司垫付的2万元和政府工作组垫付的8万元。 女孩的家人在易筹平台上发起了200万元的募捐活动，为孩子未来的器官移植、康复、整形手术等费用筹集资金。 此外，女孩的母亲失业，父亲是一名送货员，月薪4000至5000元。 家庭总债务超过40万元。

10月18日中午12时，女孩家人在募捐页面下方贴出一张华西医院预付款收据，收据金额为1万元。 15:00，女孩家长在项目进展更新中表示，项目筹集的资金将全部转入医院账户，用于孩子的治疗。 未来如有剩余资金，将捐赠给慈善基金会。 18时00分，女孩父母在项目进展过程中注意到，女儿涵涵目前正在华西重症监护室接受治疗，仍处于昏迷状态。 每天的费用大约是10000元。

募资完成后，质疑声开始纷至沓来。 有网友提出质疑：为何女孩的治疗需要200万元的高额费用？ 到目前为止已经花费了多少医药费？ 有人认为女孩父母利用热点话题筹集大笔资金，并对资金用途提出质疑。 随后，更多网友开始质疑，为何平台在医院没有提供费用证明的情况下就通过了筹款审核。 部分捐赠者已陆续申请退款。 10月19日，EasyCho平台官方微博发布声明称，截至10月19日17时37分，平台已累计处理该项目退款申请195笔，金额合计8972元，并表示相关退款明细将在后续处理。由平台定期提供。 轻松发布公告、筹集资金，无需收取任何手续费。

不过，EasyCho评论区仍然存在质疑声：这200万元捐款将如何使用？

200万金额纠纷

风波之中，10月25日，女孩家人通过易筹平台发布信息，决定全额返还筹集的200万元。 女孩的代理律师周兆成表示，截至退款时，所筹集的资金尚未使用。

在Easy Funding平台上，女孩的项目目前显示已筹集0元。网络截图

10月25日，受伤女孩的母亲在Easy Raising平台发文回应筹款风波，称事发时并未立即联系狗主人。 惊慌无助的她通过易养向社会寻求帮助。 目前瀚瀚正在接受后续治疗。 费用暂时得到保障，所以我们决定全额退还所有捐款。 女孩母亲表示，涵涵目前已经花费了近6万元的治疗费用，医院还有物管和对方预付的费用16万元。

200万元金额的设定是本次事件中最大的争议点。 2020年，轻松筹、水滴筹等个人大病救助互联网服务平台签署了《个人大病救助互联网服务平台自律公约2.0》，一般单次救助金额限制在50万元。 对于超过50万元的案件，平台增加了预审核审核，规定单次求助金额超过50万元的，发起人应提交具有相关资质的医疗机构的书面证明，平台将进行审核并在启动筹款链接之前发布筹款链接； 如果再次寻求帮助且累计筹款已超过50万元，资助人应提交医疗费用清单。

EasyCho总裁于亮告诉新京报记者，在大病救助募捐项目中，目前还没有法律法规明确规定不同疾病的治疗金额。 平台一般根据以往疾病的治疗费用数据来估算金额。 “我们有一份数据报告，是在各个医院调查过的各种重大疾病在标准条件下的治疗费用范围。 患者提交医疗筹款需求时，需要填写疾病类型和门诊诊断。 根据他提交的这些材料，我们帮他评估了一个大概的范围，一般是5万元、10万元、20万元。”

据女孩家人描述，筹集的费用包括女孩后续的器官移植、康复、整形手术等。 于亮表示，平台已征求了家属和律师的意见，200万元是女孩家属和律师设定的目标。 “因为当时不知道能筹到多少钱，大家都觉得200万元足够女孩后续的各种开支了。” 一种治疗方法。 项目启动时，女孩的家人和律师也明确表示，这笔资金将用于女孩的治疗。 平台从一开始就指导家属需要向公众通报资金的使用情况。”

根据募捐流程，单次求助金额超过50万元的，资助人应提交具有相关资质的医疗机构的书面证明。 不过，据南方周末报道，华西医院工作人员曾表示，医院“没有开具任何相关费用凭证”。 截至募捐成功两天后的10月20日8时，孩子们已预付11万元。 费用约为3万元。

没有获得医院开具的费用证明，平台如何通过筹款审核？ 于亮表示，一般情况下，国内医院不会为患者的疾病出具预计资金使用证明。 现实中，没有人敢根据病人的病情来估算合适的医疗费用。 “因为面对这样的重大疾病和突发事件，随时可能发生意想不到的事情，而且你根本无法预测其数量。”

“我们提供重病救助已经有近九年了，一些海外医院愿意给家人开具医疗证明和资金使用证明。为了帮助筹款人证明资金使用金额，他们会开具粗略的资金评估表给家人。” “患者，但他们也会有一个灵活的范围，并说这只是根据当前病情进行的估计。”于亮说。

“在大病救助业务中，患者设定的目标金额与实际筹集到的金额往往存在较大差距。 大多数人希望筹集10万元，但最终筹款结果往往是目标值的10%。 “一、五分之一。”于亮认为，目前国内法律还没有明确规定捐赠资金的上限。“在没有法律法规的情况下，平台无法适当满足特殊情况下家属的意愿。 问题太大了。”

“简单”的筹款流程

2014年9月，北京轻松筹网络科技有限公司成立，推出“大病救助”模式，希望通过搭建社会众筹平台，帮助众多大病患者解决医疗资金等问题。 此后，水滴筹、爱心筹等一批个人重病救助网络平台相继上线，互联网公益众筹平台逐步发展。 这些网络众筹平台的背后，主要运营主体都是以盈利为目的的商业公司。

一份互联网重病众筹平台问卷调查显示，据不完全统计，已有超过500万个重病家庭通过个人重病求助互联网服务平台发布了求助信息。 5月20日，2023中国互联网公益峰会连续第八年举办。 提到，自2016年慈善法颁布以来，已有超过510亿人参与互联网慈善，筹集善款350亿元。

某互联网公益众筹平台2021年数据报告显示，在所有捐款中，募捐者的直接好友仅占10.9%，而平台触及的爱心人士则占70.1%； 捐款金额中，募捐者的直接朋友仅占10.9%。 仅占16.9%，通过平台达成的爱心人士占63.1%。 也就是说，求助者的捐款大部分来自于网络平台上的陌生人，他们不知道自己的病情和家庭状况等信息。

那么，求助者的所有信息都经过众筹平台审核了吗？

新京报记者调查发现，易养平台甚至不需要患者的身份证件、住院缴费单、亲属证明等材料。 只需要一份被盗的诊断报告，就可以在平台上完成审核并发起筹款。 。

10月26日，新京报记者提交了一份从社交媒体下载的《CT诊断报告》。 在患者身份信息一栏，记者没有填写“身份证号码”，而是在“其他”选项中填写了5个数字。 在疾病名称部分，页面提示“如果您不知道具体疾病，可以留空”。

关于众筹金额，当记者填写超过50万元时，页面弹出提示“众筹金额限制在1000元至50万元”。 页面下方的“大额募捐须知”提示需要上传预计医疗费用证明。 。 该页面对于筹款金额没有明确的指导和建议。 仅在页面右上角的“常见问题解答”中显示：建议寻求帮助的人咨询主治医师； 一般情况下，50万元的募捐金额可以覆盖大部分疾病。 治疗费用。 最后，记者填写了募捐金额20万元。

对于“筹款标题”和“筹款描述”您可以选择快速生成的“文案模板”。 记者填写完“患者家乡”、“就诊日期”、“就诊医院”、“花费金额”后，系统自动生成了一段标题为“年轻的生命不愿说再见，请救救正在受苦的他”的文字。来自胰腺癌！”

记者调查过程中，募资描述页面自动生成的文案。网络截图

新京报记者看到，“送审”按钮上方有一行小字：“继续经营即表示您同意《专人帮助服务协议》。服务协议中提到，主办方必须保证保证所提交的文字描述、图片等材料完全真实，不存在任何虚构或隐瞒事实的情况；对于捐赠者而言，平台无法保证其完全真实或完全准确，您应做出理性分析判断后再决定是否捐赠。捐赠或资助。

随后，募捐页面跳转至填写“患者家庭财产状况”和“患者医疗保障状况”。 这时，记者在页面上方看到“募捐内容已提交平台审核，继续填写以下信息即可开始募捐”。 筹款需要患者的家庭年收入、房产、车辆等财务状况，以及医疗保险等信息。 募捐人可以选择“是”或“否”，也可以选择“不公开”。 此外，页面还提示“请如实填写表格，披露的信息越多，募捐效果越好”。

整个筹款填写过程不到5分钟。 提交申请后2分钟，筹款申请将被易筹款批准。 记者转发后发现，该求助链接可以正常收到捐款。

随后，新京报记者拨打了EasyRaising客服热线，客服人员表示，“如果患者同意，任何人都可以发起（筹款）”。 只要是大病，无论什么情况都可以进行募捐。 同时客服提醒您，如果您没有如实填写，且您身边有人对项目有疑问，他们会核实并处理。 另外，项目周期一般为30天。 办理完毕后，患者或其直系亲属需凭户口簿等相关信息提取现金。

至于财产信息，“年收入、房产、车辆等信用信息都会告知捐赠的爱心人士，项目核对时不会有人核实。后期提取现金时会再次核对患者现况” ”。 EasyCho客服回复。

对于信息核实问题，新京报记者咨询了水滴滴平台募资顾问。 对方还表示“无人核实房产信息”。

对于求助者个人信息的审核，于亮认为，平台的审核能力有限。 “（骗取患者家庭资产）的发现，其实只是群众举报。 没办法，因为现在连公安机关都无法核实。” 一个人家庭资产的真实状况。 如果一个人没有犯罪，没有人能够调查这件事情，核实成本非常高。”

无需患者身份证件、住院缴费单、亲属关系证明等材料。 只需要一份被盗的诊断报告，就可以在平台上完成审核并发起募捐。网络截图

谁来验证真伪？

利用募捐平台进行诈骗捐款、诈骗捐款的事件时有发生。 据观察者网报道，2018年底，唐某某以“急性淋巴细胞白血病”、“气体一氧化碳中毒”为由，在易筹、水滴筹等平台发起募捐。 随后2019年7月，唐某某被曝多次利用网上购买的虚假病历在易筹、水滴筹等平台发布求助信息，骗取捐款7404.11元。

据中国青年报报道，2019年5月，杭州萧山区一名女子代表父亲在水滴筹上发起20万元募捐活动，称父亲被查出患有胃癌。 此后，不少网友纷纷转发、捐款。 6月中旬，有人发现该女子在社交平台上发布有关购买跑车、出国旅行、购买奢侈品的信息。 水滴筹展开全面调查，募捐方承诺退还已撤回的8547元捐款。

作为第三方平台，平台是否有义务验证求助者提供的信息的真实性？ 记者梳理判决书发现，北京市朝阳区人民法院曾审理过一起涉及个人为大病集资的诉讼纠纷。

上述案件中，募捐发起人莫某隐瞒了自己收到的财产信息和其他社会救助信息，且未将募集的资金用于子女的医疗费用。 法院认为，莫某与捐赠人存在附有义务的赠与合同关系。 隐瞒家庭财产信息和社会救助状况构成了普遍的事实失实陈述。 违反约定用途使用募集资金的行为属于挪用资金挪作他用的行为。 上述行为构成违约。 根据水滴筹个人求助信息发布条款，平台有权要求发起人返还所筹集的资金。

法院在判决书中还指出，由于目前个人重病求助需求较大，且家庭财产状况核查复杂性较高，水滴滴平台的审核筛选权力确实有限，但这并不构成合法性。水滴滴平台减少审核或监管义务的理由。 。 尤其是在本案中，法院认定水滴滴平台的运营者是水滴公司，该公司是一家营利性有限责任公司。 它不是慈善组织，也不是民政部指定的公开募捐平台。 应该是操作水滴。 平台在获得合理利润的同时，将加大资源投入，完善审核机制，配备与救助规模相适应的审核监督力量。

但事实上，平台能够承担的审计义务非常有限。 于亮表示，从法律上讲，所有捐赠都是单向捐赠。 钱给了病人之后，钱的支配权就完全在病人自己手里了。 “如果捐赠的钱用于其他用途，平台没有任何权力强迫患者做他们所做的事情。”

四川大学华西医院出具的女孩住院病情证明。来源：易养平台

于亮表示，目前政府引导的惯例都表明，患者家属的家庭财产状况由患者本人承担。 “并不是强制规定富人不能集资，但富人集资可能会受到舆论的谴责。 ，所以他可能会放弃这个方法。 现在正确的引导是告诉大家我有房有车。 如果人们能够接受你有房车，他们就愿意给你钱，法律也允许。”

新京报记者发现，在EasyCho等筹款平台的捐款界面上，有一栏有赞助商承诺的信息，称赞助商发起的项目是针对重病救助，并非慈善，并保证所提交的文字、图片证明本项目所有信息包括材料的完整性、真实性、有效性、合法性和合理性。 项目筹集的资金将全部用于受助者疾病的治疗，不会用于其他用途。 如有违规，我们将自愿承担一切法律责任，并赔偿相关方（包括但不限于平台、捐赠者及其他利害关系方）的一切损失。

此外，在项目信息下方还标注有“本项目信息不属于慈善公益募捐信息，真实性由发布信息个人负责”。

慈善法可能受到监管

风波背后，在法律法规缺乏明确规定的情况下，大病救助的捐赠活动仍然依赖行业自律。

民政部慈善促进和社会工作司曾在对互联网救助平台监管时指出，相关网络平台提供的互联网个人重病救助形式上属于民间捐赠关系，不属于慈善募捐《慈善法》中有规定。 在民政部门法定监管职责范围内。 当事人之间的法律关系应当按照民法上附条件的民事赠与合同的规定处理。

民政部慈善促进和社会工作司也指出，个人救助虽然不属于慈善募捐，但关系到民众的爱心奉献，客观上影响了慈善领域的秩序和规范。 为此，民政部门从保障慈善健康发展的角度出发，持续开展个人大病互联网救助的风险预警和风险防范工作，引导互联网个人大病救助帮助平台开展行业自律。”

2018年，在民政部指导下，易筹、爱筹、水滴筹三大网络筹款平台联合发布《个人大病救助互联网服务平台自律倡议》和《自律公约》北京“个人互联网大病救助服务平台” 承诺明确告知用户大病求助不构成慈善募捐，加强求助信息预审核，构建求助信息公开制度，抵制谣言炒作恶意行为，建立失信黑名单筹款活动和其他措施。

随后2020年，在民政部主导下，发布2.0版《个人大病救助互联网服务平台自律公约》，为360家大病融资平台新增4个平台。 升级版公约增加了平台监管义务，限制救助资金接收对象，确保资金安全。

在上海交通大学中国公益发展研究院院长徐嘉良看来，水滴滴和易筹本质上是商业公司。 为了保证可持续性，大多数平台要么抽取部分服务费，要么开展保险等业务来维持收入和支出。 平衡。 在这个模式中，公众信任尤为重要。 但现实情况是，由于募捐人资质审核不严、平台之间恶性竞争，个人求助平台始终处于信任危机之中。

对于商业运营的平台来说，对求助者的家庭经济状况进行详细的背景调查也存在成本高昂等问题。 “如果请求者不告诉平台，平台就无法验证，没有那么多精力。” 徐嘉良提到，房地产系统和征信系统打通不太现实，政府之间有的系统没有打通。 它还涉及个人隐私。

在外部监管方面，徐嘉良坦言，目前互联网个人帮助平台的监管相对薄弱。

徐嘉良认为，行业标准不能靠惯例来保证。 “惯例是平台尽量不出错，但这很难。比如如何验证材料是否是假的？又比如进行了抽查，但漏掉了申请contained fake ones." As long as there is one negative case of lax review, the entire The industry will be affected.

The development of Internet personal help platforms all face the same dilemma. Xu Jialiang made some suggestions. First, whether the scope of guarantee can be expanded. In the current fundraising platform, there is an option of "helping him prove it". Then whether he can consider inviting local village cadres or other public officials to guarantee this to prove its validity. 性别。 Secondly, whether it is possible to set up notarization for seeking help and use legal means to ensure the authenticity and legality of seeking help.

Xu Jialiang also mentioned that for ordinary people, serious illness is a heavy burden, and government departments cannot solve all problems. The personal talent help platform, "Based on the standards for personal help platforms formulated by the civil affairs department, how to provide true information and how to review , how to ensure that the funds are used for real patients and other regulations are more complete, and the industry will develop in a more orderly direction."

According to Guangming Daily, in 2019, in the case of Mo concealing personal information to raise funds, the Chaoyang Court made judicial suggestions, recommending that the Ministry of Civil Affairs guide the promotion of separate account management of the platform's own funds and Internet-raised funds, establish and improve a third-party custody mechanism and fund-raising Fund disclosure system; at the same time, it is recommended that the online critical illness help platform establish a linkage mechanism with medical institutions to realize two-way flow of funds and strengthen the supervision and use of funds.

The laws regarding online platforms seeking help are also gradually being improved. On October 22, the sixth meeting of the Standing Committee of the 14th National People's Congress reviewed the draft amendment to the Charity Law in groups. The draft amendment clarifies that if an individual's family suffers financial difficulties due to illness or other reasons and releases information for help to the society, the person seeking help and the information publisher shall be responsible for the authenticity of the information; the personal assistance network service platform shall bear the obligation to verify the information, and the specific management measures shall be provided by the State Council The civil affairs department shall work with relevant departments to formulate separate regulations.

Yu Liang said that if the Ministry of Civil Affairs has a designated fundraising platform management agency in the future and clarifies the standards for setting funds, hospitals will not only need to be able to issue proof of use of funds to family members in the future, but also need to study how to open up data information in the medical industry, and How to retrieve valid medical information without involving patient privacy.

"How much does this disease cost, how much money has he spent, and whether he needs to raise funds. Now we can only rely on the materials provided by the patients. To be truly accurate, we need to open up medical data. Serious illness relief is included in the charity law. It is more than just a self-discipline convention." Yu Liang said.

Beijing News reporter Zhou Siya and Li Cong

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