2023年9月11日清晨，游客在甘肃省敦煌市鸣沙山月牙泉风景区观赏日出。图/中新

同步“盛宴”的欢乐与悲伤

今年，中秋节和国庆节合并为两个假期，带来旅游旺季。 各大景区人潮涌动，不仅充分展现了消费的火爆程度，也提出了如何更好地解决集中度假带来的出行同步问题、如何更好地提升度假质量的问题。

需要注意的是，中国大陆假期时间供给不足。 一方面，现行休假制度规定的休假天数较少，为125天（平均带薪休假天数为10.0天）； 另一方面，从现有休假制度的执行情况来看，不可能把该休假的天数都休完。 中国人民大学休闲经济研究中心全国休假制度改革调查数据显示，北京59.2%的就业居民可以充分享受11天法定假日，69.4%的居民可以享受五一假期，81.0%的居民可以享受国庆假期，86.6%的居民可以享受春节假期。 假期期间，43.4%的居民会选择出行。

而且，我们现在的法定节假日通常都是提前借到以后形成“小长假”或者“黄金周”。 这导致休假时间严重同步。 大多数人选择五一假期和国庆假期。 节假日、春节人们结伴出游，热门旅游目的地人群过于集中。 例如，北京故宫、杭州西湖、厦门鼓浪屿等热门景点在假期期间备受游客追捧，难免存在出行难、停车难、进场难等“五难”。公园、欣赏风景、上厕所。

2018年2月21日晚，车辆在海南海口市秀英港码头分拣出港。 图/视觉中国

假期同步给包括景区在内的相关部门的公共管理带来挑战，公众很难有良好的出行体验。

从供给端看，一方面，交通、旅游设施使用过于集中，压力巨大。 出行高峰期，道路和交通系统承受巨大压力，交通部门需要增加运力和班次，扩大车站服务能力，以满足旅客需求。 与此同时，由于自驾出行选择增多，高速公路及景区周边道路交通拥堵严重。 此外，人流过多给旅游景区的环境卫生和维护带来巨大压力。 一些景区甚至可能出现过度开发和商业化，对自然景观和文化遗产的保护构成威胁。 另一方面，旅游从业者也面临着巨大的工作压力。 工作人员需要应对巨大的客流，保障游客安全、顺利出行。 他们需要处理大量的客户需求，回答客户的问题，并提供专业的建议和服务。 他们的工作强度大幅增加的同时，也很容易导致服务质量的下降。

从消费端来说，拥挤也大大降低了游客体验。 首先，游客不可避免地要在拥挤的旅游景点或交通工具上排队等候。 长时间的排队会让游客感到疲倦和无聊，影响他们对景点或活动的期望和兴趣。 其次，在人多的地方，游客可能会感到不舒服、拥挤，无法充分享受旅游的乐趣。 尤其是在人流密集的室内场所，游客可能会感到闷热、缺氧，导致身体不适。 此外，人口密集的环境也容易引发游客之间的矛盾和纠纷，甚至可能引发不良行为和冲突事件。 最后，过度拥挤会限制游客的自由活动和探索，使其无法充分参与各种互动和体验活动，削弱对旅游目的地的兴趣和参与性，降低游客的满意度和体验感。

2023年8月6日，江西凭祥，武功山人头攒动。图/视觉中国

去中心化休假解决拥堵问题

解决节假日拥堵问题，需要从同步放假转向分散放假。

一是及时增加休假天数。 休假时间实际上是由劳动生产率决定的。 科学技术进步带来了技术装备水平的提高，提高了劳动生产率，缩短了创造同等财富所需的劳动时间，从而增加了休闲时间。 同时，休假反过来又可以促进劳动生产率的提高。 假期不仅可以让劳动者得到身体上的休息、精神上的放松，还可以让劳动者在假期中锻炼身体、学习知识，增加人力资本，从而提高劳动效率。 现阶段我国休假时间相对劳动生产率来说还比较少，可以适当增加休假时间。

具体来说，优化假期安排，需要分配大、中、小假期。 根据现行休假制度，休假按照时间长短可分为“大、中、小”三类。 “大”是指带薪休假，“中”是指法定节假日，“小”是指周休假。

一要实施大突破。 “大休息”让劳动者可以自由安排休假时间，有利于提高休假利用效率，实现分散休假。 但带薪休假制度落实不力，监管难度大。 应该先落实，然后再讨论延伸。 从发达国家的经验来看，带薪休假需要分步实施。 机关、事业单位和大中型企业首先要实行带薪休假。 中小企业实施带薪休假可能存在实际困难，应鼓励实施。 此外，政府应采取有效措施，确保带薪休假制度真正落实，加强对员工休息权利的法律援助。 此外，建议将法定休假天数之外延长带薪休假时间的权利下放给企业和个人，并由企业和个人协商决定。

其次要调整中场休息。 建议政府相关部门考虑延长春节假期，增加元宵节假期，这不仅有利于传承中华传统文化，也有利于分散节日集中度。 春节作为中华民族的重要传统节日，承载着中华文化的传承和弘扬，是增强民族凝聚力和向心力的重要标志和象征。 目前，我国春节假期为三天，通过调整休假时间，可以将假期延长至连续七天。 为满足市民对更长春节假期的期待，春节假期应适当延长，从除夕开始，如遇周六、周日，则顺延。

第三，我们必须延长休息时间。 在实行现有周双休制度的基础上，探索2.5天休息日过渡期，即工作日工作时间延长1小时，周五休息半天。

（作者王启彦是中国人民大学长江经济带研究院高级研究员、中国人民大学休闲经济研究中心主任、教授、博士生导师；杜志贤是该学院博士研究生中国人民大学统计学院)

发表于2023年10月2日《中国新闻周刊》杂志第1111期

杂志标题：假期如何从同步转向分散

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