我国沿“一带一路”倡议留学进展

“一带一路”倡议提出10年来，我国不断加强与“一带一路”沿线国家和地区的教育交流合作，各国留学、教育工作取得积极进展。 “一带一路”沿线地区。

相关政策陆续出台。 “一带一路”倡议提出后，我国陆续出台相关政策，鼓励和支持“一带一路”沿线国家和地区出国留学教育。 2016年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好新时代教育开放工作的若干意见》，要求加快推进教育改革开放。发展出国留学，重点培养拔尖创新人才、非通用语言人才、国际组织人才、国家和地区研究人才等，完善“选、派、管、归、用”工作机制”，规范留学服务市场，完善全链条留学人员管理服务体系，优化留学服务。 同年7月13日，为贯彻落实《关于新时代教育对外开放的若干意见》和《推动丝绸之路经济带和21世纪海洋互联互通建设的愿景与行动》丝绸之路”后，教育部印发了他领导制定的《促进共建“一带一路”教育行动》，提出“以国家公派出国留学为引领，推动共建‘一带一路’教育行动”。让更多的中国学生到沿线国家留学。” 2019年发布的《中国教育现代化2035》强调充分利用国际优质资源培养国家急需的人才，加强留学人才引进和成果转化，吸引更多优秀留学人员回国工作和服务国家； 《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》要求，围绕共建“一带一路”，大力加强高层次国际化人才培养特别是非高层次人才培养。共同语言人才、国家和地区研究人才和国际工程技术人才，加强“一带一路”共建“一带一路”国家开展高端特色留学项目合作。2020年， 《教育部等八部门关于新时代加快扩大教育开放的意见》正式印发，文件提出优化留学工作布局，重申将继续培养各类人才留学渠道是我国现代化建设所需要的，相关政策的出台，为我国面向“一带一路”沿线国家和地区的留学教育奠定了基础。

设立相关奖学金项目。 在“一带一路”倡议背景下，除以往的奖学金项目外，我国增加了面向沿线国家和地区的公费出国留学名额，并建立了国家和地区研究人才支持计划和非通用语言人才支持计划，致力于培养深入了解沿线国家语言文化、熟悉国际规则、能够参与国际事务的专业人才，提供为实施“一带一路”倡议提供坚实的人才储备。 据统计，2017年至2022年，我国选拔国际问题研究和非通用语言人才3000余名，涉及68种非通用语言，覆盖“一带一路”沿线45个国家。 此外，西部地区特色人才培养项目、地方合作项目、地方创新子项目重点支持与“一带一路”建设紧密结合的新兴学科和交叉学科建设，审查时有适当的与“一带一路”建设相关的内容。 政策倾斜。

完善与沿线国家和地区的教育交流机制。 10年来，我国与“一带一路”沿线国家和地区的教育交流机制建设不断加强。 新的教育交流机制不断涌现，现有机制不断完善。 中国—东盟教育交流周、中国—中东欧国家教育政策对话、中国—中亚国家大学联盟、中非大学联盟、中阿大学联盟等教育交流机制极大提升了教育交流的层次和水平。我国与其他国家的教育交流。 ，为沿线国家和地区推动我国留学教育提供平台。 第八次中国—中东欧国家教育政策对话会提出，未来要加快与中东欧国家学历学位互认，实现全面覆盖，推动规模和规模显着增长。提升双向留学质量，做大做强高校联谊会，重点推动双方高校在人才联合培养方面的合作。

“一带一路”沿线出国留学人数大幅增加。 “一带一路”倡议提出后，我国高等教育国际化格局也发生了一定变化。 长期以来，中国学生和家长倾向于选择美国、英国等传统发达国家作为留学目的地，其中美国尤受欢迎。 但随着“一带一路”倡议的实施和推进，沿线国家开始受到关注。 尤其是与中国积极互动的国家，已经进入了越来越多想要出国留学的学生的视野。 在“一带一路”倡议背景下，具有“一带一路”沿线国家和地区留学经历的人才将成为相对紧缺的人才，这刺激了中国学生向“一带一路”沿线国家和地区分散路”。 该地区出国留学的人数不断增加。 例如，中国在东盟国家留学人数持续上升，从2010年的16947人增加到2015年的39662人。2017年，我国赴“一带一路”沿线国家和地区留学6.61万人，同比增长15.7%。 “一带一路”沿线国家和地区成为我国留学新的增长点。 COVID-19疫情暴发后，一些西方国家民粹主义、单边主义、种族歧视抬头或持续深化。 这促使更多的中国学生和家长选择学习环境更安全、对中国友好的“一带一路”沿线国家和地区。 出国留学目的地。 此外，地理位置接近、留学费用相对实惠等优势也让“一带一路”沿线国家和地区越来越受到中国学生和家长的青睐。

“一带一路”沿线留学教育面临的挑战

尽管我国面向“一带一路”沿线国家和地区的留学教育取得了长足进步，但仍存在需要解决的问题。 面对这些问题是进一步推进我国留学教育面向“一带一路”沿线国家和地区的至关重要。

我国面向“一带一路”沿线国家和地区的留学项目总体规模较小。 自2013年“一带一路”倡议提出以来，虽然中国赴沿线国家和地区留学的人数不断增加，但总体规模仍然较小。 根据联合国教科文组织2017年发布的数据，中国学生出国留学排名前10位的国家和地区分别为美国、英国、澳大利亚、加拿大、韩国、中国香港、德国、马来西亚、法国、澳门， 中国。 其中，只有韩国和马来西亚是“一带一路”沿线国家。 2017年，“一带一路”沿线国家和地区出国留学人数仅占我国出国留学总人数的10.86%。 受高等教育发展水平、学位认可度、生活条件、语言、就业等因素影响，大多数想要出国留学的人更倾向于选择欧美传统发达国家作为留学目的地。

“一带一路”沿线国家和地区中国留学人员国别结构不平衡。 出国留学的学生主要集中在少数经济相对发达或地理位置相对较近的国家。 沿线其他国家留学人员数量较少，造成国家结构失衡。 中国学生倾向于选择新加坡、俄罗斯等较为发达的周边国家作为留学目的地，而前往非周边或周边发展中国家留学的学生较少。 “一带一路”建设需要培养深入了解沿线国家政治、经济、文化，掌握某一专业领域知识和技能的综合性人才。 但国家结构的不平衡会导致此类人才的局部缺乏，不利于我国与一些国家的合作“共商、共享、共建”的方式，影响了“一个国家”的全面实施和推进。 “一带一路”倡议。

我国针对“一带一路”沿线国家和地区的留学奖学金制度有待完善。 目前，国内相关部门主要设立了“国家和地区研究人才支持计划”和“非通用语言支持计划”和“非通用语言教师提升计划”两类人才培养计划。 涉及其他专业人才的奖学金项目相对较少。 很少。 “一带一路”倡议的实施和推进不仅需要这两类人才，还需要掌握经济、工程、环保等领域专业知识和技能、具有国际视野的高素质人才和其他领域。 我国赴“一带一路”沿线国家和地区留学的奖学金项目除了这两类人才外，还需要兼顾其他类型的人才。 但目前相关奖学金制度仍缺乏部分专业类别，不利于扩大中国学生赴“一带一路”沿线国家和地区留学规模。

沿线一些国家和地区存在严重安全风险。 恐怖主义、极端主义在中东、中亚、非洲等地区蔓延。 这些地区一些国家政局不稳定，社会动荡，人口贩卖、毒品泛滥等现象猖獗。 这对这些国家或地区产生了负面影响。 对留学人员的生命安全存在一定的威胁。 潜在的安全风险，导致一些打算出国留学的中国学生远离这些国家，不敢冒险去这些国家或地区留学。 此外，来到这些国家或地区的留学生可能会因为担心人身安全而不会主动体验当地的风土人情，也可能会刻意减少与同学和当地民众的互动次数。 出国留学应该是海外学子深入体验当地风土人情、与不同国家和地区人民进行文化交流、提高全球竞争力的良好机会。 然而，安全问题却阻碍了我们的留学生在这些国家或地区获得良好的机会。 留学经历阻碍了他们与其他国家的青年学生进行有效的文化交流，留学的价值可能无法充分实现。

关于进一步推动我国“一带一路”沿线留学教育的政策建议

“一带一路”建设即将进入第二个十年。 面对世界、时代、历史的变迁，“一带一路”建设将致力于将“一带一路”建设成为全球教育合作伙伴的聚集区、国内国际教育的示范区是中国教育走出去的先行者。 区。 “一带一路”建设的新目标，对进一步推进我国留学教育向“一带一路”沿线国家和地区提出了新的要求。

加强顶层设计，统筹规划。 随着“一带一路”建设的深入推进，我国与沿线国家和地区在政治、经贸、文化、科技、教育、生态等方面的合作与交流将日益扩大，对上述国际化人才的需求将会增加。 迫切需要分国家、分地区科学统筹留学人才培养。 “一带一路”沿线国家和地区情况不同，留学环境差异较大。 要加强对“一带一路”沿线国家和地区对我国合作需求和人才培养需求的研究，并根据研究制定和拓展对“一带一路”沿线国家和地区的规划。 “一带一路”。 区域出国留学优惠政策，制定中长期出国留学总体规划和“一带一路”沿线国家和地区出国留学专项规划，设立“一带一路”沿线国家和地区出国留学工作“一带一路”协调机制和需求动态调整机制将根据不同国家和地区的特点，促进“一带一路”沿线国家和地区的留学教育。

进一步完善鼓励中国学生出国留学的激励机制。 为鼓励和支持更多人到“一带一路”沿线国家和地区留学，我国应集中公拨留学资源培养国家急需人才，发挥政府奖学金的杠杆作用引导更多人把“一带一路”沿线国家和地区作为留学目的地。 鼓励和支持留学人员到选择较少的沿线国家留学； 完善“优秀自费出国留学人员国家奖学金”资助政策，通过“统筹规划、公布名单、出国留学自费、回国就业报销”的原则，鼓励学生出国留学。 学生根据国家战略需要选择留学国家和专业，并参照科研基金“后期资助”政策报销回国就业后的路费、学费和生活费。 国家应完善留学回国人员就业创业优惠政策，在录取指标、设立和落户等方面对有“一带一路”沿线国家和地区留学经历的留学人员给予优先考虑； 做好“一带一路”沿线国家和地区留学归国人员创业发展的支持服务工作，吸引更多优秀留学人员回国工作、报效国家。

建立完善的留学安全工作机制，确保留学安全。 为了我国广大留学人员安全、健康地留学，建立完善的留学安全工作机制至关重要。 有关部门要不断完善各项工作机制，做好留学安全工作，确保留学人员人身财产安全。 留学安全工作要以“预防为主”，不断完善留学人员风险预警机制，加强对“一带一路”沿线国家和地区留学人员的行前培训。加强留学安全知识普及，结合具体案例。 相关注意事项：使领馆要加大预防性领事保护力度，拓展工作思路，创新工作方法，加强对留学人员的安全教育，最大限度减少安全问题发生的机会。 同时，我们不断完善留学人员救助机制，时刻做好应对突发事件的准备，确保问题随时得到妥善解决，最大限度减少留学人员身心受到的伤害可能会受苦。 （作者刘宝存为北京师范大学国际与比较教育研究院院长、北京师范大学国际教育研究中心教授；李子凡为北京师范大学国际与比较教育研究院硕士研究生师范大学。本文为教育部人文社会科学重点研究基地重大研究项目《我国教育数字化转型策略与行动研究国际比较》成果）

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