一、面向五育并举的过程评价的基本内涵

五育并举体系建设是一项复杂的系统工程，其评价涉及教育发展的背景、投入、过程、效果等各个方面。 实施德智体美劳五育的过程评价，要遵循生态思维和系统思维，全面考察特定环境条件下的政策环境、资源投入、实施过程和可能出现的结果。学生的学习和成长。 20世纪60年代提出的CIPP评估模型可以为理解教育体系建设和开展过程评估提供理论参考。 [1] CIPP评价模型又称决策导向或改进导向评价模型，认为评价是为管理者决策提供信息服务的过程。 评估者为决策者、决策者、教师和其他需要评估的人提供信息。 为人民服务，从而更好地为教育服务。 [2] 该模型从四个方面进行评估：Context、Input、Process、Product。 它从教育决策者的角度着眼于学生发展的全过程，将评价的目的从证明教育发展的有效性转变为促进教育改进，[3]让评价伴随学生的成长和发展，为教师改进教育教学提供经验依据。

开展以五育同步发展为重点的过程评价，用评价引领教育回归育人本质。 本研究所说的过程评价不仅包括上级党委、政府对下级党委、政府和中小学同步实施五平教育的监督和问责，还包括还有同级党委、政府和学校的监督问责。 制度化开展自我评价、自我诊断，提供人民满意的优质教育； 评价的目的是提高，评价的内容是德、智、体、艺、劳五育的实施情况。 评价的责任主体和评价的主要对象是地方政府。 如果党委、政府主要领导和中小学校长、教师在评估过程中需要收集学生信息，其目的不是对学生进行评估，而是为了更全面地了解实施情况教育系统中的五个教育系统通过学生的水平。 可见，这样的过程评价体系的构建和完善，必将成为地方或学校教育治理体系的重要组成部分，成为体现一个国家教育治理水平的重要标志。 因此，五育并举的过程评价不再以原来对学生学业成绩的总结性评价为基础，而是增加了以学生为主要评价对象的各种创新过程评价； 不是“时时刻刻”测试学生、“时时处处评价学生，对所有学生的言行（每一个可观察到的行为）进行好坏评价；不是给学生的各方面打分”日常生活和学习行为（各种现象、行为、作品等），记录排名，并加权积累，以便于学生个体或群体的优劣判断、优劣评判相反，服务于教育强国、同步推进五项教育的过程评价，是建立在延缓竞争、淡化比较、消除功利主义、为儿童和儿童提供教育的前提下的。良好的教育生态系统生机勃勃、积极发展。

这种意义上的过程评价具有以下特点：更加注重教育系统的生态特征、复杂性和多样性； 更加突出各级党委、政府和学校落实五育并举目标的主体责任； 更加注重尊重未成年人发展权利，满足青少年自主成长发展需要； 更加注重基于客观事实和证据的多主体对话协商。 因此，本课题组严格区分以学生为主要评价对象的过程评价和以党委、政府、学校为主要评价对象的过程评价，并将研究重点放在一个复杂的教育生态系统上，其政策、一系列条件如何发挥作用？环境、资源投入、学校课程等过程如何影响、保护和促进学生五项教育的发展？

基于上述认识，本研究系统梳理了现有政策文件并回顾了相关研究。 研究过程中探索了国内外典型的实际案例。 会议结合各方深度访谈、核心小组讨论和专家意见咨询相结合，对五个要点进行了深入剖析。 分析了育人同步教育的过程评价现象和存在的主要问题，并在地区和学校层面提出了一系列行动建议。

二、五育并举过程评价问题分析

（一）过程评价整体生态失衡。 评价对象过于集中于学生，政府评价和学校评价相对缺位。

目前，人们对过程评价的认识很容易狭隘为以学生为主要对象的过程评价，从而导致整个过程评价生态系统的不平衡。 这种观点和现象首先体现在针对学生的各种考核过于频繁和密集，无论是课前考核、课后测试、知识点测试、单元及格、清考、日考、周考、月考。和部分考试。 事事考核、事事考核、时时考核，还有自评、同伴评价、家长评价、老师评价等，都用“强化过程评价”的改革态度，强力介入孩子的日常生活。生活，为学生的成长和发展带来益处。 带来巨大的压力和麻烦。 其次，这种评价往往过于注重细节，做出不成熟的价值判断，缺乏对学生成长发展的整体把握。 例如，应该关注学生的哪些基本素质和关键能力？ 学校五育实践与学生核心能力发展有何内在联系？ 如何处理青少年成长发展的阶段性、多样性和个体差异之间的关系？ 在什么特定的时间和空间可以有效采集德、智、体、艺、劳、五育发展信息？ 最后，不平衡的过程评估与现代技术的结合可能会导致对学生的关注变得无处不在。 学生成长过程中自然发生的任何细微变化或“错误”，都会立即传达给相关方。 ，也可能引起老师、同学、家长、学校的联动甚至过度反应，不断压缩学生自主发展和健康成长的空间。

随着2018年全国教育大会的召开，特别是《总体方案》发布以来，中央对地方各级党委、政府和学校出台了一系列政策文件和考核办法。 但调查显示，一些地方党委、政府尚未建立评估地区、学校、社会为促进学生五项教育发展的环境基础和条件保障以及硬件建设的制度框架。五项教育同步发展所需的条件保障。 人力资源配置、经费保障、社会资源供给缺乏可持续的保障机制，中小学教育实践缺乏科学指导和有效监管； 学校层面无法按照国家中小学课程计划和课程标准实施各类课程和标准。 活动现象依然存在，学校落实五育并举、五育融合措施的专业性、科学性和效果亟待提高。 请问，如果一个地区的主要领导只看“一流率”甚至“北清率”，怎么能指望中小学全面贯彻党的教育方针呢？ 如果一所学校音乐、体育、美术、美术师资严重不足，课程资源缺乏，随意停课、停课，我们有什么资格评价学生的品德、学业、体育等方面的发展？健身、审美、劳动、社会实践？

（2）过程评价的价值取向功利化，过于注重评价的筛选和识别功能，基于诊断的反馈改进不足。

即使对于学生的过程评价，随着工作的不断推进，过程评价也表现出比较严重的功利主义倾向。 例如，传统学业水平考试相关的学科评价指标越来越细化，但体育、艺术、劳动教育等过程性评价进展相对缓慢； 一些地区和学校在实施过程评价时遵循结果评价的价值取向。 认为评价的目的是分级、识别和管理，强调选择、控制、奖惩，缺乏对学校诊断与改进、教师反思与提高、学生自我内化的过程教育。 这种评价使学校和学生成为被评价的对象。 发展被外部评价标准“绑架”的对象往往会丧失发展的自觉性和主动性。 过程评价看似有完善的评价指标体系，但要注意防止纠缠于细枝末节，抓不住教育教学的核心问题； 而功利性的“过关”过程评价难以传达正确的价值取向。 ，不能为学校教育教学工作的开展提供及时反馈和正向激励。

（三）过程评价体系亟待建设，评价内容、工具、结果运用的专业化、科学化相对滞后。

五育并举的过程化评价体系尚未有效建立，评价内容、工具、程序、结果运用的专业化、科学化水平亟待提高。 一是评价内容存在结构性缺陷，教育效能难以发挥。 五育并举的过程评价内容在体现多样性、顺应课程改革趋势、关注学生素养发展等方面还有很长的路要走。 具体表现为各教育的评价指标体系结构过于注重显性评价指标，以学生的认知和行为代替了学生素养的全面发展； 片面强调采用统一的评价标准，而评价标准与不同年龄段学生的发展水平和发展水平有关。 发展特征匹配不够，难以充分考虑学生成长环境、文化背景、性格特征、认知能力等差异。二是评价工具和应用场景不够丰富，使得评价工具和应用场景不够丰富。难以满足过程评价的要求。 在过程评价工具的设计和开发中，缺乏可供参考的国家或行业标准、评价细则以及配套的实施工具手册。 评价主观性强，信度、效度难以保证。 一般来说，过程评估可能仅限于学生在考试科目课程和活动中的表现。 评价方式仍然基于纸笔测试作业和教师对课堂表现的评分。 在绩效评价任务的制定和运用中，学生对真实发展情况的有效记录和成长的刻画重视不够。 三是评价结果应用没有形成闭环，难以形成以评价促学、以评价促教的科学反作用机制。 一些地区尝试将五育过程评价纳入督导，但过于注重资金、场地、设备、师资等外部因素，而忽视学生情感体验、满意度等内部因素； 一些学校也使用评估结果。 很容易陷入简单化的误区，忽视评价结果反馈对于构建完整评价闭环的作用。

三、五育并举过程评价行动建议

针对上述问题，我们从地方党委、政府和学校两级提出以下行动建议，旨在用过程评价有效推动教育方式改革、办学模式改革、管理体制改革、改革保障机制，促进学生德、智、体、艺、劳全面发展。

（一）提高目标定位，以评价目标引领育人全过程

地方各级党委和政府要提高站位，把“坚持立德树人、五育并举”作为评价地区和学校教育质量的根本标准，承担起政策支持、条件保障、和实施监督。 对五育并举过程评价进行顶层设计，将中央政策、国家课程标准等相关要求转化为本地区推进过程评价的制度框架并一一落实; 把五育并举的实施情况纳入教育督导和质量监测体系，制定督导评估的具体实施办法，定期监督检查地方各级党委、政府和有关部门是否为教育目标的实现提供保障。 以德育过程评价为例，发展性是基础教育阶段德育评价的基本属性。 从本质上讲，任何与德育相关的评价都是发展过程评价； 德育过程评价必须关注德育工作的全过程，重视德育工作。 人在这个过程中成长、变化，要及时找到变化的原因； 通过正确价值观引导，让评价成为地方党委、政府完善德育决策、优化德育流程、激发道德成长的强大动力。 我们要“注重提高学生的自我评价、自我反省能力”、“严格遵守评价的道德规范，尊重学生的人格，保护学生的自尊”，以实现立德树人的根本任务和培养人。

各中小学要突出教育目标的价值引领，坚决摒弃“重智育、轻德育、体育、美育、劳动教育”的错误观念，淡化评价的功利性、工具性。 制定学校的教育目标和课程实施方案，突出学生不同学习阶段的阶段性教育目标； 在设计过程评价方案时，充分体现和充分落实立德树人目标，用过程评价带动学校课程教学改革，用教师发展性评价鼓励教师积极尝试，用丰富的课程和活动激励教师学生的反思和理解，帮助学生成为主动学习者。 例如，学校要全面落实体育过程评价方案顶层设计中的体育目标，落实学校各相关部门和教员的体育责任，做好体育评价的拆解整合工作。学校各项教育教学活动的目标。 、用评价目标指导评价内容、评价对象、评价方法和评价结果输出； 利用运动过程评价推动体育教学改革，激发学生对体育课程和活动的反思和理解，促进学生成为体育运动的积极参与者和终身运动员。 难以想象，如果一所学校的主要文化课都在争课时、超纲教学、加班加点、频繁考试，学生还能有强健的体魄和健全的心灵吗？ ！

（二）明确主体责任，构建多元协同参与的评价体系

地方各级党委、政府和教育行政部门要制定五育并举的过程评价实施方案，建立年度工作台账制度，定期核销； 规划实施进展情况应当作为政府教育责任考核的重要内容，接受全国人大、政协的监督； 全面梳理相关政策法规，制定负面清单，立即修改和禁止； 构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，鼓励学校积极探索实施过程评价方案的有效机制，推动“一校一案”五育并举。 教育督导部门要健全教育监测评价机制，对教育规划实施情况开展年度监测、中期评价和总结评价，及时发现问题，提出改进策略。 以美育为例，地方政府和地方教育行政部门要制定明确的基础教育美育中长期发展规划和年度计划； 必须从财政投入、场馆设施、师资队伍、舆论环境、激励措施等方面加强和改进美育。 支持政策； 制定措施，确保辖区影剧院、图书馆、美术馆、展览馆、社区儿童活动中心、乡村文化站、艺术家工作室等向中小学生免费开放。 指导中小学校园建设、美育课程体系建设、美育活动实施方案等； 规范校内外美育实践基地和美育器材设施，符合新时代美育要求和国家规定的相关标准； 规范学校文化建设，融入高雅健康的美育元素，凸显优秀文化的传承； 确保乡镇学校开展美育课程和活动的设施、设备、教材、活动材料和工具以及美育教师教学和评价能力提升计划和实施方案得到有效落实。 上述方面需要形成政府监督、人大问责、社会公示的监督保障机制。

各中小学作为连接地方政府、家庭、社区的重要桥梁，要做好过程评价责任分担、评价任务分解； 定期向上级教育行政部门、教代会、家长委员会报告学校的教育计划和进展情况。 注销负面清单，积极接受高等教育行政部门的指导、询问和家长监督； 调动教师、家庭、社区、社会组织参与过程评价的积极性，引入大学等专业力量对各学科进行过程评价。 职责：指导和支持家庭、学校、社区协同过程评价。 例如，对于德育过程评价，需要打破单纯依靠教师评价的主观性缺陷，构建教师、家长、同伴和学生自身共同参与协商的多元评价体系。 学校要融合学校—家庭—社会“三位一体”的德育场景，探索学生、家长、教师、社区参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突出表现，做好学生品德教育工作。体现学校德育工作水平。 过程评价。

（三）丰富评价内涵，系统设计“五育并举”的过程评价内容

地方各级党委、政府和教育行政部门要制定明确的基础教育中长期发展规划和年度计划，构建系统、科学、全面、合理的学校评价指标体系； 教育督导部门要对政策措施的落实情况、学生发展状况、综合素质评价以及支持学校育人等情况进行审查，纳入教育督导评价范围； 教研部门要根据义务教育课程规划和课程标准，丰富过程评价内容，形成与课程、教学、评价相一致的过程评价。 指导意见指导学校因地制宜、不同场景科学合理开展过程评价。 以劳动教育为例，地方政府和教育行政部门要以营造热爱劳动环境为重点，确定各级劳动教育培养目标，形成劳动教育保障体系； 要把监督机制纳入过程评价体系，加强学校、教师、家庭、社区、社会对劳动教育过程评价的监督，确保评价内容符合国家课程标准要求。 同时，根据《义务教育劳动课程标准（2022年版）》，积极运用现代教育评价理论，结合当地实际，建立学生劳动素养评价指标体系； 建立健全各学段学生劳动素养监测机制，建立覆盖日常生活的体系。 劳动、生产劳动、服务劳动考核机制。

各中小学校要以课程标准为基础，坚持素养导向，全面关注学生课程学习、校内外活动参与、行为习惯养成、标准达成情况等过程评价关键要素。读写能力的发展，并建立一个整合教学评估的校本流程。 评价指标体系。 建立学校教育教学工作内部控制自我评价机制，包括教育目标规划、软硬件资源建设、教师队伍建设、课程活动组织实施、有效性和满意度等评价； 优化学生综合素质评价内容，形成将学生五育发展纳入综合素质评价的有效机制。 例如，在课程设置方面，每个学校必须有贯彻国家美育政策和艺术课程标准的课程体系； 学校设有美育课程审查委员会，确保课程内容与学校办学宗旨、特色和办学条件相协调，与不同学校阶段的美育阶段相一致。 适合人格特点，符合新时代国民美育目标； 学校各项课程活动要体现精神美、礼乐美、语言美等美育元素； 在教师队伍建设中，要通过各种培训、实践等，教研活动引导全体教师根据具体学习内容设计审美活动，引导学生发现美、欣赏美、陶冶个性、陶冶情操； 要求美术教师设计丰富多样的学习方式，充分开发学校和地方特色资源，设计美育实践作业，加深学生对美的认知理解和实践体验； 美育过程评价指标不仅要反映学生在艺术课程中的学术水平，还要体现学生在艺术课程中的积极态度和沟通能力、进步程度，不仅要收集艺术课程中的阶段性作品和成果学生的艺术活动，还包括学生在艺术活动中所表现出的专注、个性和细致的风格。 此外，不仅要全面反映学生在艺术活动中的进步和成就，还要发现学生在学校各种课程、活动或家庭社会生活中发现美、欣赏美、表达美、创造美的每一个瞬间。

（四）创新评价工具，增强不同评价对象的教育意识

地方党委员会，政府和教育行政部门各个层面都必须完全意识到过程评估是整合了多种因素，例如情况，任务，活动，工具，工具，专栏等。教育的五个方面，并将定量评估与定性评估相结合。 学校的教育效率纳入了强制性教育质量评估和监测系统中，并且对不同学校阶段的学生的识字发展状态进行了跟踪和监测，以概述学校级教育工作和学生识字发展的特征。 结合不同学校的软件和硬件条件，组织专业团队以开发和提供评估工具和支持方法，例如任务列表，评估专栏，书面评论和投资组合； 充分利用现代信息技术，例如人工智能和大数据，以收集学生发展的证据。 教学和研究部门应加强过程评估研究，并为教师使用评估工具进行过程评估提供系统的培训和专业指导。 以道德教育为例，我们应该积极探索道德教育的过程评估方法，并以有针对性的方式评估该县政府，社会，家庭和学校的道德教育工作和学生道德发展； 地方教育部门应根据不同年龄的学生的道德发展水平，重点介绍和应用围绕“信息，意图和行动”的各个方面的普遍描述性专栏，以增强流程评估的专业精神所有老师的道德教育； 鼓励专业机构根据不同的学校软件和硬件条件的使用来开发和提供流程评估工具和支持设施：使用人工智能，大数据和其他现代信息技术在各种现实生活中，客观地收集学生表现的证据。

所有中小学都应整合学校内部和外部，课堂外部和外部的评估方案，并以绩效评估为起点，以记录学生日常行为和扫盲发展的关键事件； 他们应该积极使用现代信息技术，例如人工智能和大数据来构建基于证据的评估，重点关注增值学生素养开发报告卡； 除传统的纸笔考试，教师评论等外，创新的评估工具还可以使用增长记录书籍，实践纪录片，日常观察，个人访谈和其他方法来对学生进行多次评估。 维度和多面评估。 尤其是在智力教育的过程评估中，合并了定量评估和定性评估，并使用了子级评估和现实记录来客观地描述各个方面的学生的水平和发展； 正式评估与非正式评估相结合，并强调非正式评估。 评估对教师和学生的动机作用。

（5）优化结果的应用并注意评估的诊断和改进功能

地方党委员会，政府和教育行政部门各个层面必须遵循“低风险，强调激励措施并增加内部动力”的原则，克服“仅分数，仅晋升”的功利趋势，改善流程的应用程序系统评估结果并建立标准化的区域学校教育风险预警机制将全面扮演指导，识别，诊断，调节和改进评估的角色，形成“评估 - 分析 - 反式回报应用程序”的过程评估工作的封闭式循环-发展”。 监督部门应将该地区五种教育的五种类型的教育同时发展纳入监督和评估指标系统，以实现县义务教育的高质量和平衡发展。 在评估各级政府的教育绩效时，专注于该过程数据是否发挥了风险警告作用，以及那些尚未满足要求的人。 该地区将受到适当的惩罚。 教育行政部门应专注于发现使用过程评估结果的典型案例，以通过评估促进教学，并在演示中发挥领导作用； 对评估结果应用的有效性进行中和长期后续研究，并回顾性地选择基于过程的过程，这些过程对学生的全面和可持续发展产生了重要影响。 评估因素，基于结果的过程优化以及区域过程评估系统的持续改进。 以审美教育为例，审美教育工作应包括在强制性教育质量评估和监测系统以及县级的强制性教育质量以及平衡的发展监督指标和评估指标系统，以及用于审美教育的年度报告系统在中小学中应建立。 有必要根据科学评估合理解释评估结果，并通过应用审美教育评估结果进一步促进审美教育工作的进一步实施。 为了解释评估结果，有必要科学地总结和分析评估过程中收集的数据，并且还要注意无法用数据显示的学生绩效，从而形成了一个善良的循环，“实践评估 - 评估回程practice-PracticeCepice-Practicece “为了提高美学教育的质量，教学改善了学生的美学品味和人文素质，并促进了学生的性格发展。

所有中小学都应遵循教育定律以及儿童成长和发展，收集，分析和应用过程评估结果； 在科学，专业和有效地使用过程证据上改善家庭学校的沟通机制； 密切遵循教育目标，并根据评估数据的证据制度建立，使评估功能充分发挥促进学习和评估的功能，并探索建立涵盖五个教育的学生成长数据文件； 淡化从评估数据中得出的识别，比较和筛选功能，并为评估的鼓励和指导提供全面发挥。 和促进功能。 例如，就劳动教育的过程评估而言，学校可以建立劳动清单，劳动教育评估手册和其他系统，以阐明劳动力课程的具体内容和要求，并设计与劳动教育有关的任务，活动或课程以收集证据学生的过程表现； 优化劳动教育过程的文献评估以及标准化的宣传和审查系统。 再次以体育为例，加强学校体育工作信息的披露和宣传，及时披露学校中各种体育和健康课程的发展状况，学生体育活动或活动结果，各种体育和健康监督报告等组成家庭学校合作教育。 联合； 鼓励社会机构和社区积极参与各种体育过程评估活动； 改善小学和中学生的身体健康报告系统，并迅速披露学生的整体身体健康状况； 加强体育评估的道德准则，并严格关注所有类型的评估对象的隐私。 保护和保护各个级别的所有类型评估对象的基本合法权利和利益。 教师应深入探讨过程评估在“评估知识的知识，评估以促进学习和评估为学习”中的作用”； 全心关注学生身心健康和身体识字的发展和变化，并尊重学生身体健康和发展的差异。 在强调学生参与体育的个性化诊断，动机和指导。

本文是2021年2021年教育教育管理和改革特殊项目研究项目的基础教育中道德，体育，艺术和劳动教育过程评估框架的研究框架的一部分（项目编号：21JGWT0027 ）研究结果

项目负责人：刘·简（Liu Jian），卢·齐安（Luo Qiang）； 核心成员：Feng Pingting，Liu Qimeng，Dong Yaoyao，Wang Qing，Ren Hailin，Zhang Yang，Jin Guang

致谢：在报告的开发过程中，我们收到了由王·黛安琼（Wang Dianjun）和张Yu（Zhang Yu）领导的一般研究团队的指导，Wang Yuefen，Liu Changming，Tian Jun，我们要感谢Liu Keqin，Liu Xiya，Zhang Wei，Wu Zhongkui，Ban Jianwu，Li Lingyan，Li lingyan，Li Yanfang，Li Yanfang，Li Youfa，Li Youfa，Wang Hong，Wang Hong，Xiao Ping等专家表示感谢，Huang Jin和Jiang Deren的强烈支持！

（作者Liu Jian是北京师范大学的教授，中国基础教育质量监测合作创新中心的首席专家，以及北京师范大学中国教育创新研究所的院长； Feng Pingting是教育评估的评估研究者吉安根省杭州市的陈牛区监测中心；董雅奥奥雅（Dong Yaoyao）是中国基础教育质量监测质量监测合作创新中心的博士候选人；北京师范大学的质量监测协作创新中心，以及中国教育创新研究所院长的助手）

笔记：

[1] Worthen BR，Sanders JR，Fitzpatrick JL计划评估：替代方法和实用指南[M]。 纽约：朗曼，1997年。

[2] Xiao Yuanjun。 CIPP教育评估模型的分析[J]。 教育科学，2003（03）：42-45。

[3] Finney TL确认评估：新的CIPP评估模型[J]。 现代应用统计方法杂志，2019，18（2），EP3568。

（Liu Jian，Feng Pingting，Dong Yaoyao，Liu Qimeng）

《人民教育》2023年第20期

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