中新网北京7月19日电(记者李墨轩)7月19日，财政部召开2023年上半年财政收支情况新闻发布会，介绍上半年财政收支情况并回答有关上半年财政收支情况的问题。 运行情况、地方政府专项债券发行和使用、税费优惠政策落实情况、中央财政支持地方政府做好基层“三保”等五个热点问题，延续和优化新能源汽车购置税减免政策。

我国经济运行总体恢复将为财政收入增长提供重要支撑

财政部国库支付中心副主任薛玉谦表示，上半年，全国一般公共预算收入119203亿元，同比增长13.3%。 财政收入增幅较高。 除了经济恢复性增长外，主要得益于去年4月大规模增值税退税政策的实施。 退税更加集中，导致基数降低。 15236亿元。 受此影响，税收特别是国内增值税大幅增长，相应提高了财政收入增速。

税收方面，上半年，全国税收收入99661亿元，同比增长16.5%。 其中，国内增值税增长96%，主要是去年同期退税较多、基数较低。 国内消费税下降13.4%，进口增值税、消费税下降9.5%。 主要原因是2021年底的部分收入在去年一季度入库，拉高了基数。 14.4%，二季度国内消费税转正，进口商品增值税、消费税降幅也明显收窄。 企业所得税下降5.4%，主要是受企业利润下降等因素影响。 个人所得税下降0.6%，主要是专项附加扣除政策效果持续释放，个人所得税综合所得汇算清缴退税多于上年同期年，从而降低了增长率。 房地产相关税种中，契税增长5.1%，房产税增长3.9%； 城镇土地使用税下降4.9%，土地增值税下降18.2%，耕地占用税下降20.4%。

从非税收入看，上半年，全国非税收入19542亿元，同比下降0.6%。 其中，国有资源（资产）有偿使用收入增长10.7%，主要是地方多渠道盘活闲置资产； 全国行政事业性收费收入下降12.5%，没收收入下降16.2%。

从地方收入看，上半年，地方一般公共预算收入65319亿元，同比增长13.5%。 分地区看，东、中、西部、东北地区收入同比分别增长12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。 31个省份收入同比正增长。 其中，增长超过20%的省份有10个，增长10%-20%的省份有15个，个位数增长的省份有6个。

从后期收入走势来看，我国经济运行总体恢复将为财政收入增长提供重要支撑。 不过，随着去年下半年剩余退税逐步恢复正常，今年下半年剩余退税同比减少的不可比性因素将逐渐消退，增速将逐步回落。月度财政收入相应下降，总体与经济税源增长相适应。

财政支出方面，各级财政部门加强财力统筹，保持必要的支出强度，持续加大对基本民生、乡村振兴、乡村振兴等经济社会发展薄弱环节和重点领域的投入。重大区域战略、教育和科技研究。 得到强有力的保证。 上半年，全国一般公共预算支出133893亿元，同比增长3.9%。 其中，社会保障和就业支出增长7.9%； 教育支出增加5%； 医疗保健支出增长6.9%； 农业、林业和水支出增长3.7%； 科技支出增长2.5%； 住房保障支出增长8.5%。

上半年发行项目建设专项债券21721亿元

预算司副司长李大伟表示，专项债券是当前地方政府带动有效投资扩大的重要手段。 用于建设盈利性公益项目，项目收入与融资需寻求平衡。 财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强专项债券发行、分配和使用管理，切实发挥专项债券拉动投资的积极作用。 今年上半年，新增专项债券的发行和使用主要呈现以下特点：

一是尽早发放配额。 去年10月，2023年新增专项债券额度提前发放2.19万亿元，全国人大预算批准后又发放1.51万亿元。 上半年，发行项目建设专项债券21721亿元，支持地方建设和实施一大批惠及民生、补短板、强弱项的项目。

二是支持重大项目。 指导各地做好专项债券项目储备。 上半年累计支持专项债券项目近2万个，优先支持国家重大战略和重大项目建设。 其中，市政建设和工业园区基础设施7275亿元，交通基础设施4211亿元，社会事业3588亿元，保障性安居工程3267亿元，对扩大有效覆盖发挥了重要作用。投资保持经济平稳运行。

三是带动效应明显。 上半年，各地用作项目资金约2000亿元，主要集中在交通基础设施领域，近一半用于国家重大战略项目，有效发挥了政府投资的杠杆作用。

四是防范偿债风险。 强调专项债券必须用于盈利性公益项目建设，并要求项目主管部门和项目单位详细分析项目融资收入余额。 各级财政部门也将融资收入平衡作为审核重点，不符合条件的，一律不得纳入专项债券项目库，也不得申请专项债券资金，以有效保障融资收益的平衡。防范专项债券偿付风险。

下一步，财政部将继续对各地专项债券支出进展情况发出预警，指导地方政府加快专项债券发行和使用，积极发挥专项债券的积极作用。拉动有效投资。 用好专项债券。

积极谋划有针对性、务实有效的税费优惠政策

谈及今年出台的税费优惠政策落实情况，税务管理司副司长魏艳表示，今年以来，财政部认真贯彻落实中央经济工作部署会议按照“延续的延续、优化的优化”要求，会同有关部门推动完善税费优惠政策，增强政策精准性和针对性，着力缓解经济下行压力。企业困难，提高政策有效性。 具体措施包括：一是为鼓励企业加大研发投入，更好支持科技创新，实行符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高到100%的政策作为一项长期的制度安排。 二是为支持小微企业和个体工商户发展，优化完善小微企业和个体工商户所得税优惠政策，降低小微企业和个体工商户增值税征收率。小规模纳税人降至1%。 对规模纳税人免征增值税，对生产性服务业和生活服务业纳税人分别实行5%和10%的增值税抵扣。 三是支持就业民生，继续落实降低失业和工伤保险费率政策、残疾人就业保障金优惠政策、城镇大宗商品土地使用税优惠政策物流企业仓储设施、煤炭进口零关税政策。

同时，为支持新能源汽车产业发展，促进汽车消费，财政部会同有关部门继续优化新能源汽车购置税减免税政策。 为助力消费复苏，阶段性免除国家电影产业发展专项资金等政策也相继出台。

上述政策出台以来，财政部会同有关部门认真组织实施，推动各项税费优惠政策全面落实。 政策效果逐渐显现，市场反应良好。 下一步，财政部将在落实今年已出台多项政策的基础上，针对形势变化加强政策储备，积极谋划有针对性、务实有效的税费优惠政策，着力解决企业经营困难。 增强发展动力，优化经济结构，推动经济持续复苏。

今年中央对地方转移支付超10万亿元

对于中央支持地方政府做好基层“三保”工作，财政部预算司副司长李大伟表示，中央一直高度重视对地方政府特别是基层金融运行，多措并举支持政府平稳运行。 牢牢守住“三包”底线。

一是增加转移支付。 2023年，中央对地方安排转移支付10.06万亿元，扣除专项转移支付后增长7.9%，用于支持基层落实减税降费和重点民生问题。 其中，平衡性转移支付23649亿元，增长10.3%，县域基本财政保障机制补助资金4107亿元，增长8.7%，继续加大对地方政府。 截至6月底，中央财政对地方转移支付已下达91.1%，符合条件的已下达，为地方做好“三做好基层“保”工作。

二是实行分级责任制。 按照“县级优先、市级帮扶、省级支持、中央激励”的原则，督促各地切实落实保障责任，强化财政纪律和管控，严格控制财政支出，认真落实保障责任。查处“三包”领域各类违法违规行为。 以强管理促底线。

三是加强地方金融运行监管。 聚焦财力薄弱、风险高的地区，及时发现并妥善处置金融运行中的风险隐患，确保财力薄弱地区的“三保”不出问题。

下一步，中央财政将继续把“三保”工作放在突出位置，压实地方各级财政部门的保障责任，引导地方财力向基层下沉，做好三保工作。共同做好基层“三保障”工作。

新能源汽车购置税减免政策延长4年

财政部税务司副司长魏岩表示，为支持新能源汽车产业发展，促进汽车消费，财政部会同国家税务总局、财政部工业和信息化部经国务院批准印发《继续优化新能源汽车采购工作》。 《减免税政策公告》主要包括以下四个方面：

一是明确新能源汽车购置税减免政策延长4年，即至2027年12月31日。其中，2024年1月1日至2025年12月31日期间购买的新能源汽车免征车辆购置税，每辆车免税额不超过3万元； 2019年12月31日期间购买的新能源汽车减半征收车辆购置税，每辆车减税额不超过15000元。 此外，工信部还将根据新能源汽车技术进步、标准体系发展、车型变化等情况，优化享受车辆购置税减免政策的技术要求。

二是明确“换电模式”新能源汽车购置税计税价格。 动力电池销售与不带动力电池的新能源汽车分别计算开票的，以不带动力电池的新能源汽车销售价格作为车辆购置税的计税价格。

三是工业和信息化部、国家税务总局印发《车辆购置税减免税新能源汽车车型目录》，对享受车辆购置税减免税的新能源汽车车型进行管理。

四是提供虚假信息骗取车辆购置税减免税享受的，依法给予相应处罚。

下一步，财政部将采取以下措施，确保新能源汽车购置税优惠政策落实到位。 一是密切配合有关部门做好政策转化工作，确保平稳过渡。 二是密切跟踪政策实施情况，及时研究解决政策实施中反映的突出问题。 三是加强部门间协作和数据共享机制，确保车辆购置税减免政策落到实处，有效发挥政策效应，更好服务新能源汽车产业高质量发展。

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